Регламент по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

Регламент администратора доходов бюджета описывает, как ведомство или учреждение ищет неплательщика, считает долг с пенями и штрафами и доводит его до поступления в бюджет. Общие требования к такому регламенту установил приказ Минфина России от 26.09.2024 № 139н, с 2026 года он действует в редакции приказа от 24.02.2026 № 12н.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 12 КБ Образец в PDFPDF, 74 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

Утверждён приказом

администратора доходов бюджета

от 18 ноября 2026 г. № 87

Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

утверждён приказом администратора доходов бюджета

18 ноября 2026 г.

1. Общие положения. 1.1. Настоящий регламент определяет порядок реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в соответствии с общими требованиями, утверждёнными приказом Минфина России от 26.09.2024 № 139н. 1.2. Регламент не распространяется на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством о таможенном регулировании.

2. Перечень платежей и состав задолженности. 2.1. К платежам, задолженность по которым взыскивается по настоящему регламенту, относятся: ____________________. 2.2. В состав дебиторской задолженности включаются сумма основного платежа, пени за каждый день просрочки и штраф, начисленный за нарушение порядка уплаты.

3. Этапы работы с задолженностью. 3.1. Выявление задолженности: сверка начислений и поступлений по кодам бюджетной классификации, формирование реестра неплатежей. 3.2. Досудебное урегулирование: направление плательщику требования и уведомления о сумме долга, пеней и штрафов с указанием срока уплаты. 3.3. Принудительное взыскание: подготовка и направление документов в суд, предъявление исполнительного документа, взаимодействие с подразделением судебных приставов. 3.4. Списание и признание задолженности безнадёжной к взысканию по основаниям и в порядке, которые установлены правовыми актами администратора доходов бюджета.

4. Сроки. 4.1. Реестр задолженности формируется ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом. 4.2. Требование об уплате направляется плательщику в течение 10 рабочих дней со дня выявления задолженности. 4.3. Документы для принудительного взыскания готовятся в сроки, установленные процессуальным законодательством.

5. Ответственные подразделения и распределение полномочий. 5.1. Структурное подразделение, ведущее учёт платежей, формирует реестр задолженности и готовит требование. 5.2. Юридическое подразделение готовит документы для суда и ведёт дела о взыскании. 5.3. Руководитель администратора доходов бюджета принимает решение о принудительном взыскании и о списании задолженности.

6. Учёт и отчётность. 6.1. Сведения о ходе взыскания отражаются в реестре задолженности с указанием суммы долга, пеней и штрафов, даты направления требования и результата. 6.2. Отчёт о работе с дебиторской задолженностью представляется руководителю администратора доходов бюджета ежеквартально.

Руководитель администратора доходов бюджета

Руководитель

____________ / И. И. Иванов /

Кому нужен регламент и что он регулирует

Регламент составляет администратор доходов бюджета — орган власти, казённое учреждение или государственная корпорация, за которым закреплены платежи в бюджет. Документ описывает полный цикл работы с долгом: как его находят, как требуют уплаты, как взыскивают через суд и как списывают, если взыскать нельзя.

Общие требования к регламенту утверждены приказом Минфина России от 26.09.2024 № 139н. Приказ Минфина России от 24.02.2026 № 12н внёс в них изменения, и с 2026 года регламенты приводят в соответствие с новой редакцией. Приказ № 172н, действовавший до 2024 года, утратил силу.

Регламент не распространяется на налоги, сборы, страховые взносы на травматизм, таможенные платежи и платежи, которые взимаются по праву Евразийского экономического союза: для них действуют свои кодексы и законы.

Что включить в регламент

Общие положения: назначение регламента, перечень платежей, на которые он распространяется, ссылки на нормативные акты.
Состав задолженности: основной платёж, пени за каждый день просрочки, штраф за нарушение порядка уплаты.
Этапы работы: выявление долга, досудебное урегулирование, принудительное взыскание, списание безнадёжной задолженности.
Сроки каждого этапа: когда формируется реестр, когда направляется требование, когда готовятся документы в суд.
Ответственные подразделения и должностные лица, которые принимают решения о взыскании и списании.
Порядок учёта и отчётности о ходе взыскания.

Как составить регламент

Опишите платежи. Перечислите виды платежей в бюджет, которые администрирует ваше ведомство или учреждение, и сверьтесь с общими требованиями приказа № 139н: часть платежей под регламент не попадает.
Разложите работу на этапы. Для каждого этапа — выявление долга, требование, суд, исполнительное производство, списание — укажите, что делает подразделение и какой документ оформляет.
Поставьте сроки. Сроки внутри ведомства устанавливайте сами: закон задаёт только процессуальные сроки для суда и приставов. Внутренние сроки должны быть реальными и проверяемыми.
Назначьте ответственных. За каждым этапом закрепите подразделение и должность. Решение о принудительном взыскании и о списании принимает руководитель администратора доходов бюджета.
Утвердите и ознакомьте. Регламент утверждает руководитель администратора доходов бюджета. С документом знакомят сотрудников, которые ведут учёт платежей и готовят иски.

Частые ошибки

Регламент копирует текст приказа № 139н без привязки к своим платежам и подразделениям — по такому документу нельзя работать.
В составе задолженности забывают пени и штрафы, хотя общие требования прямо называют их предметом взыскания.
Не указано, кто принимает решение о списании безнадёжного долга, и задолженность висит в учёте годами.
Сроки внутренних этапов не установлены, и требование плательщику уходит с опозданием, когда срок для суда уже на исходе.
Регламент не пересматривали после приказа № 12н и ссылается на отменённый приказ № 172н.

Частые вопросы

Какой документ устанавливает требования к регламенту?

Общие требования утверждены приказом Минфина России от 26.09.2024 № 139н. Приказ Минфина России от 24.02.2026 № 12н изменил их, и регламенты приводят в соответствие с новой редакцией. Приказ № 172н, действовавший до 2024 года, утратил силу.

Распространяется ли регламент на налоги и страховые взносы?

Нет. Общие требования не распространяются на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством о таможенном регулировании.

Входят ли пени и штрафы в предмет взыскания?

Да. Регламент охватывает дебиторскую задолженность по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним. В составе долга указывают основной платёж, пени за каждый день просрочки и штраф за нарушение порядка уплаты.

Кто утверждает регламент?

Руководитель администратора доходов бюджета — органа, учреждения или организации, за которыми закреплены платежи в бюджет. Регламент оформляют приказом администратора.

Что делать, если долг взыскать невозможно?

Задолженность признают безнадёжной к взысканию и списывают по основаниям и в порядке, которые установлены правовыми актами администратора доходов бюджета. Порядок списания описывают в регламенте отдельным разделом.

Когда регламенты и отчёты собираются вручную

Чтобы работа с задолженностью шла по документу, а не по памяти

Реестры, требования и отчёты о взыскании собираются из таблиц и писем, и к концу квартала никто не помнит, по какому долгу что направлено.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые разбирают заявки и документы по заданному шаблону, сверяют суммы и приносят руководителю готовую сводку на подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»