Никита Малов.

Основатель и управляющий партнёр
аналитической компании ДОВОДАналитика рынков · OSINT

Факты. Решения.
Развитие бизнеса.

Жалоба на бездействие налогового органа: образец и бланк

Жалоба на бездействие налогового органа — письменное обращение в вышестоящую инспекцию с требованием устранить нарушение: не выдали документ, не приняли отчёт, не ответили на обращение. Ниже — бланк и заполненный образец.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 11 КБ Образец в PDFPDF, 61 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

В Управление Федеральной налоговой службы

по г. Москве

от ООО «Ромашка», ИНН 7701234567,

адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 1

Жалоба на бездействие налогового органа

в порядке ст. 139 НК РФ

16 ноября 2026 г. № 3

В ИФНС России № 1 по г. Москве 12 октября 2026 года подано заявление о выдаче справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам. Заявление зарегистрировано под № 12-3456.

Срок исполнения заявления истёк 27 октября 2026 года. Справка не выдана, мотивированный отказ не направлен. Нарушено право на получение документа, предусмотренного пп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ.

Прошу признать бездействие ИФНС России № 1 по г. Москве незаконным и обязать выдать справку о состоянии расчётов.

Приложение: копия заявления от 12.10.2026 № 12-3456 на 1 л. в 1 экз.; квитанция о приёме заявления на 1 л. в 1 экз.

Заявитель

Генеральный директор ООО «Ромашка»

____________ / И. И. Иванов /

Когда жалуются на бездействие

Бездействие налогового органа — это неисполнение обязанности, которую закон возложил на инспекцию: не выдали документ, не приняли декларацию, не вернули переплату, не ответили на обращение в срок. Жалобу подают, когда налогоплательщик считает, что таким бездействием нарушены его права (ст. 137 НК РФ).

Жалоба — письменное обращение в вышестоящий налоговый орган. Жалобу адресуют вышестоящему налоговому органу и подают через инспекцию, чьи должностные лица бездействуют. Досудебный порядок по общему правилу обязателен: в суд можно обратиться после решения по жалобе или если оно не принято в установленный срок (п. 2 ст. 138 НК РФ).

Что указать в жалобе

  • Наименование вышестоящего налогового органа, куда подаётся жалоба.
  • Заявителя: для организации — наименование, ИНН, адрес; для предпринимателя или гражданина — фамилию, имя, отчество и место жительства.
  • Какое бездействие обжалуется: какое действие инспекция должна была совершить и в какой срок.
  • Наименование инспекции и должностных лиц, допустивших бездействие.
  • Основания: какие права нарушены и чем это подтверждается.
  • Требование: признать бездействие незаконным и обязать совершить действие.
  • Способ получения решения: на бумаге, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
  • Подпись заявителя или его представителя с доверенностью.

Как подать жалобу

  1. Зафиксируйте бездействие. Соберите документы: заявление с отметкой о приёме или квитанцию об отправке, срок исполнения по закону, переписку. Без этого жалоба повиснет на словах.
  2. Выберите адресата. Жалобу на инспекцию подают в управление ФНС по субъекту РФ. На бездействие самого управления — в центральный аппарат ФНС.
  3. Уложитесь в срок. По общему правилу — один год со дня, когда стало известно о нарушении права (п. 2 ст. 139 НК РФ). Пропущенный срок можно восстановить, приложив подтверждение уважительной причины.
  4. Оформите жалобу. Заполните бланк: реквизиты, описание бездействия, требование. Подпишите и приложите подтверждения.
  5. Подайте и дождитесь решения. Через инспекцию, по почте, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет. Обычную жалобу рассматривают в сроки ст. 140 НК РФ; упрощённую — быстрее.

Упрощённый порядок

С 2025 года действует ст. 140.1 НК РФ: для упрощённого порядка подайте электронную жалобу по форме КНД 1110121, утверждённой приказом ФНС России от 02.09.2024 № ЕД-7-9/693@, и укажите просьбу рассмотреть её по статье 140.1 НК РФ. Инспекция в течение семи рабочих дней удовлетворит жалобу либо направит её для рассмотрения в общем порядке. Подают её через личный кабинет налогоплательщика или по телекоммуникационным каналам связи.

Упрощённый порядок не применяется к решениям по камеральным и выездным проверкам и к решениям о нарушениях, выявленных вне рамок проверок (ст. 101 и 101.4 НК РФ). На бездействие должностных лиц, не связанное с такими решениями, упрощённая жалоба подходит.

Частые ошибки

  • Жалобу подают в ту же инспекцию, на бездействие которой жалуются, — она не может отменить собственное бездействие, адресат — вышестоящий орган.
  • Не указан способ получения решения — вышестоящий орган направит его по общим правилам, и заявитель может узнать о результате с опозданием.
  • Жалоба описывает несогласие с налогом, а не бездействие: если обжалуется решение по проверке, действуют другие сроки и порядок.
  • Нет подтверждения обращения в инспекцию — жалоба на бездействие без документа о том, что действие запрашивали, не подтверждает нарушение.
  • Пропущен годичный срок без ходатайства о восстановлении — жалобу оставят без рассмотрения.

Частые вопросы

В какой срок можно подать жалобу на бездействие налогового органа?

По общему правилу — в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п. 2 ст. 139 НК РФ). Пропущенный срок восстанавливает вышестоящий орган, если причина уважительная.

Обязательно ли сначала жаловаться в вышестоящий орган, а потом идти в суд?

Да, по общему правилу сначала подают жалобу в налоговый орган. В суд можно обратиться после решения по жалобе либо если вышестоящий орган не принял его в установленный срок.

Можно ли подать жалобу электронно?

Да, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Для упрощённого порядка в жалобе по форме КНД 1110121 укажите просьбу рассмотреть её по статье 140.1 НК РФ; для ряда решений, в том числе по проверкам, этот порядок не применяется.

Приостанавливается ли взыскание налога, пока рассматривается жалоба?

Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого акта автоматически. Приостановить взыскание может вышестоящий орган по ходатайству заявителя.

Что делать, если вышестоящий орган оставил жалобу без удовлетворения?

Решение по жалобе можно обжаловать в суд в течение трёх месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении права. Досудебный порядок к этому моменту уже соблюдён.

Пока ждёте ответа от инспекции, работа стоит

Чтобы рутинные запросы в налоговую не отнимали время

Запросы справок, сверки и напоминания о сроках отнимают у бухгалтера и руководителя часы, а ответа приходится ждать неделями.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые готовят такие обращения по шаблону, следят за сроком ответа и приносят руководителю готовый проект жалобы на подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»

Другие образцы