Никита Малов.

Основатель и управляющий партнёр
аналитической компании ДОВОДАналитика рынков · OSINT

Факты. Решения.
Развитие бизнеса.

Протокол разногласий по 223-ФЗ: образец и бланк

Протокол разногласий по 223-ФЗ — документ, которым заказчик и участник закупки фиксируют, с какими условиями договора они не согласны и в какой редакции предлагают их принять. Ниже — бланк в Word и заполненный образец к договору поставки.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 11 КБ Образец в PDFPDF, 62 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

Заказчик: ООО «Ромашка»

117105, г. Москва, ул. Примерная, д. 1

Участник: ООО «Ласточка»

603000, г. Нижний Новгород, ул. Образцовая, д. 7

Протокол разногласий

к проекту договора поставки по закупке № 3260000123456789

20 ноября 2026 г.

По итогам закупки № 3260000123456789 на поставку офисной мебели ООО «Ласточка» признано победителем, проект договора направлен заказчиком 18 ноября 2026 года.

ООО «Ласточка» не согласно с отдельными условиями проекта договора и предлагает принять их в редакции, приведённой в таблице. Остальные условия проекта договора принимаются без замечаний.

Пункт 3.2. Срок поставки — в течение 30 календарных дней с даты подписания договора. Редакция участника: в течение 45 календарных дней с даты подписания договора.

Пункт 7.4. Пеня за просрочку поставки — 0,1 % от цены договора за каждый день просрочки. Редакция участника: пеня в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от цены договора за каждый день просрочки.

Настоящий протокол составляет неотъемлемую часть договора и действует с даты его подписания обеими сторонами.

Заказчик

Генеральный директор ООО «Ромашка»

____________ / П. П. Петров /

Участник

Генеральный директор ООО «Ласточка»

____________ / И. И. Иванов /

Что такое протокол разногласий по 223-ФЗ

Протокол разногласий — документ, которым участник закупки или заказчик фиксирует несогласие с отдельными условиями проекта договора и предлагает свою редакцию этих условий. Подписать его можно только тогда, когда право на разногласия предусмотрено положением о закупке конкретного заказчика и документацией о закупке.

Закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 не устанавливает ни формы протокола разногласий, ни обязательного порядка его составления. Всё это заказчик прописывает в своём положении о закупке: направлять ли протокол, в какой срок, по каким условиям договора и что считается согласованной редакцией. Если в положении и документации такого права нет, участник подписывает проект договора как есть или отказывается от его заключения — со всеми последствиями, которые заказчик прописал для такого отказа.

Что указать в протоколе разногласий

  • Название документа и заголовок: к какому договору и по какой закупке составлен протокол.
  • Реквизиты сторон: заказчик и участник с адресами и подписантами.
  • Номер и дату извещения и документации о закупке, номер заявки участника.
  • Основание: пункт положения о закупке и документации, который даёт право направить протокол разногласий.
  • Таблицу разногласий: пункт проекта договора, редакция заказчика, редакция участника.
  • Оговорку, что остальные условия проекта договора принимаются без замечаний.
  • Подписи уполномоченных лиц обеих сторон с расшифровкой.

Как составить и направить протокол разногласий

  1. Проверьте право на разногласия. Откройте положение о закупке и документацию: есть ли там протокол разногласий, по каким условиям и в какой срок его направляют.
  2. Сверьте проект договора. Сравните проект договора с заявкой и документацией: разногласия допустимы только по условиям, которые заказчик разрешил обсуждать, а не по существенным условиям, уже зафиксированным в закупке.
  3. Заполните таблицу разногласий. По каждому спорному пункту укажите редакцию заказчика и редакцию участника. Формулировки должны быть готовы к включению в договор.
  4. Подпишите и направьте. Направьте протокол заказчику способом, указанным в документации, в срок из положения о закупке. Сохраните подтверждение отправки.
  5. Дождитесь ответа заказчика. Заказчик принимает протокол, отказывает или предлагает свою редакцию. Дальше стороны подписывают договор в согласованной редакции или действуют по правилам положения о закупке.

Частые ошибки

  • Направляют протокол, когда положение о закупке и документация такого права не дают: заказчик вправе его не рассматривать.
  • Включают в протокол условия, которые уже зафиксированы в закупке как существенные и не подлежат изменению.
  • Пишут общие претензии к договору без конкретной редакции пункта — согласовать такую формулировку невозможно.
  • Пропускают срок направления протокола, установленный положением о закупке.
  • Путают протокол разногласий по 223-ФЗ с протоколом разногласий по 44-ФЗ: там порядок и сроки установлены законом, а по 223-ФЗ — положением заказчика.

Чем отличается от протокола разногласий по 44-ФЗ

По 44-ФЗ порядок протокола разногласий при заключении контракта по результатам электронной процедуры установлен статьёй 51: победитель направляет протокол заказчику, заказчик рассматривает его и принимает решение, а сроки и последствия прописаны в законе. По 223-ФЗ такого общего порядка нет — всё регулирует положение о закупке заказчика.

Поэтому образец ниже — универсальная форма таблицы разногласий к договору. Перед отправкой сверьте его с положением о закупке и документацией: там указано, в какой срок направить протокол, по каким условиям и в каком виде заказчик его принимает.

Частые вопросы

Обязателен ли протокол разногласий по 223-ФЗ?

Нет. Закон № 223-ФЗ не требует составлять протокол разногласий. Право направить его и порядок рассмотрения заказчик закрепляет в положении о закупке и документации. Если такого права нет, протокол не составляют.

В какой срок направляют протокол разногласий?

Срок устанавливает положение о закупке и документация конкретного заказчика. Общего срока в законе № 223-ФЗ нет, поэтому перед отправкой смотрят документацию закупки.

Можно ли включить в протокол любые условия договора?

Нет. Разногласия допустимы только по тем условиям, которые заказчик разрешил обсуждать в положении о закупке и документации. Существенные условия, зафиксированные в закупке, меняют только в порядке, который заказчик прописал.

Что делает заказчик с протоколом разногласий?

Рассматривает его в порядке и сроки из положения о закупке: принимает предложенную редакцию, отказывает или предлагает свою. Дальше стороны подписывают договор в согласованной редакции или действуют по правилам закупки.

Нужна ли печать на протоколе разногласий?

Закон этого не требует. Протокол подписывают уполномоченные лица сторон; печать ставят, если так принято в компании или этого требует положение о закупке.

Когда закупки и договоры съедают рабочий день

Чтобы бумаги по закупкам собирались сами

Проекты договоров, протоколы и заявки отнимают у руководителя часы: каждую бумагу надо открыть, сверить с документацией и передать дальше.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые собирают такие документы по шаблону, сверяют пункты с документацией закупки и приносят руководителю готовый проект на подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»

Другие образцы