Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ: образец и бланк

Протокол разногласий — документ, которым победитель закупки говорит заказчику: в проекте контракта есть расхождения с извещением или моей заявкой, вот эти пункты и вот как их надо изложить. Ниже — бланк и заполненный образец по электронному аукциону.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 11 КБ Образец в PDFPDF, 63 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

Заказчику: ГБУ «Городской центр учёта»

ИНН 7700000000, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 1

Участник закупки: ООО «ТехноСнаб»

ИНН 7800000000, 190000, г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 2

Протокол разногласий

к проекту контракта на поставку офисной техники

12 ноября 2026 г.

По результатам электронного аукциона № 0123456789012345678 (извещение размещено в ЕИС 20 октября 2026 г.) заказчик направил проект контракта. При проверке проекта выявлены расхождения с извещением и заявкой участника.

1. Пункт 3.2 проекта контракта: «Срок поставки — не позднее 25 календарных дней с даты заключения контракта». В извещении и заявке — не позднее 15 календарных дней. Предлагаемая редакция: «не позднее 15 календарных дней с даты заключения контракта».

2. Пункт 5.1 проекта контракта содержит цену 1 250 000 руб., тогда как по протоколу подведения итогов цена контракта — 1 180 000 руб. Предлагаемая редакция: «Цена контракта — 1 180 000 руб.».

3. Пункт 7.4 проекта контракта: «Оплата в течение 30 дней». В извещении — в течение 7 рабочих дней. Предлагаемая редакция: «Оплата в течение 7 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке».

Иных разногласий по проекту контракта нет. Прошу рассмотреть протокол и направить доработанный проект контракта.

Участник закупки

Генеральный директор ООО «ТехноСнаб»

____________ / А. А. Смирнов /

Что такое протокол разногласий по 44-ФЗ

Протокол разногласий составляет победитель закупки, когда проект контракта от заказчика расходится с извещением или с его собственной заявкой. Это не переговоры о новых условиях, а требование привести контракт в соответствие с тем, что уже было опубликовано и оценено комиссией.

Основание — подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ: участник указывает положения проекта контракта, которые не соответствуют извещению или заявке, либо сообщает, что не согласен заключать контракт с увеличенным количеством товара. Форму закон не устанавливает — протокол составляют в произвольной форме, поэтому ниже бланк и образец, а не утверждённая форма.

Что указать в протоколе разногласий

Номер извещения и дату его размещения в ЕИС, номер протокола подведения итогов.
Стороны: заказчика и участника с адресами и ИНН.
По каждому разногласию — пункт проекта контракта, его текст и предлагаемую редакцию.
Ссылку на документ закупки, с которым расходится проект: извещение, заявка, протокол итогов.
Фразу о том, что иных разногласий нет, — чтобы не осталось вопросов, что ещё вы правите.
Подпись руководителя или доверенного лица участника.

Как составить и разместить протокол

Сверьте проект с извещением и заявкой. Построчно: цена, сроки поставки и оплаты, количество, характеристики товара, место поставки. Расхождение — повод для протокола, совпадение — нет.
Сформулируйте каждое разногласие. Пункт, как он написан у заказчика, и пункт в вашей редакции. Без общих рассуждений и без условий, которых в проекте вообще не было.
Подпишите и разместите в ЕИС. Протокол направляют заказчику через электронную площадку не позднее пяти рабочих дней, следующих за днём размещения заказчиком проекта контракта в ЕИС и на площадке с использованием ЕИС (ч. 3 ст. 51).
Дождитесь ответа заказчика. Заказчик рассматривает протокол и направляет доработанный проект контракта либо повторяет прежний с указанием причин отказа.
Подпишите контракт. Если заказчик учёл разногласия, подписывайте доработанный проект. Если нет — решайте, подписывать ли контракт в его редакции; отказ от подписания грозит признанием уклонившимся.

Чего в протоколе быть не должно

Новых условий, которых в проекте контракта не было: их вносят не протоколом разногласий, а меняют сам пункт.
Правок извещения и заявки: условия закупки протоколом не меняют — заказчик может не признать документ протоколом, а участника — уклонившимся.
Исправленного контракта вместо протокола: Минфин в письме от 07.09.2017 № 24-02-08/58557 прямо говорит, что так делать нельзя.
Общих рассуждений о невыгодности условий: протокол читают, чтобы понять, что менять.

Частые вопросы

В какой срок нужно разместить протокол разногласий?

Для электронной процедуры по статье 51 — не позднее пяти рабочих дней, следующих за днём размещения заказчиком проекта контракта в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС.

Можно ли править протоколом цену или количество товара?

Цену — только если она в проекте контракта не совпадает с протоколом итогов. Количество — только когда заказчик увеличил его в пределах, разрешённых законом, и вы не согласны заключать такой контракт (пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 51). Новых условий, которых не было в закупке, протокол не вводит.

Что будет, если заказчик не согласится с разногласиями?

Он направит проект контракта в прежней редакции с указанием причин. Дальше выбор участника: подписать как есть или отказаться — но отказ от заключения контракта может привести к признанию уклонившимся и включению сведений в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2, 7 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Нужен ли ответ на протокол разногласий?

Да, заказчик отвечает: направляет доработанный проект либо повторяет прежний с причинами отказа. Отдельного протокола урегулирования, как в обычном договоре, 44-ФЗ не требует.

Можно ли составить протокол от руки?

Форма произвольная, но в электронной процедуре протокол направляют через площадку и подписывают электронной подписью. Бумажный вариант с подписью для ЕИС не подойдёт.

Когда протоколы и согласования отнимают время у сделки

Чтобы бумаги по закупкам собирались сами

Проект контракта, протокол разногласий, ответы заказчика — на каждую закупку уходит несколько часов, а ошибка в сроке или пункте стоит контракта.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые сверяют проект контракта с извещением и заявкой, собирают протокол разногласий по шаблону и приносят руководителю готовый документ на подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»