Жалоба в ФАС на действия заказчика: образец по 44-ФЗ

Жалоба в ФАС (точнее — в территориальное управление ФАС, УФАС) — способ оспорить действия заказчика до заключения контракта. Ниже — образец заполнения и правила: что писать, в какой срок и куда нести.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 12 КБ Образец в PDFPDF, 69 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

107996, г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, д. 16, стр. 1

Заявитель: ООО «Ромашка»

ИНН 7700000000, ОГРН 1157700000000

адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 1, офис 10

телефон: +7 (495) 000-00-00, e-mail: info@romashka.ru

Заказчик: ГБУ «Городская поликлиника № 1»

ИНН 7700000001, адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 2

Жалоба на действия заказчика

по закупке № 0000000000000000000

16 ноября 2026 г. № 14

В единой информационной системе в сфере закупок 10 ноября 2026 года размещено извещение об осуществлении закупки № 0000000000000000000 на оказание услуг по уборке помещений. Начальная (максимальная) цена контракта — 1 200 000 рублей. Закупка проводится способом электронного аукциона.

По мнению заявителя, заказчик нарушил часть 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: в описании объекта закупки указаны требования к товарному знаку «ЧистоПро» без слов «или эквивалент», что ограничивает конкуренцию и не позволяет предложить аналогичный товар других производителей.

Прошу признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении нарушений — внести изменения в извещение и документацию о закупке.

Приложения: 1) копия извещения о закупке на 5 л.; 2) скриншот страницы ЕИС с описанием объекта закупки на 1 л.; 3) выписка из ЕГРЮЛ на 1 л.

Заявитель

Генеральный директор ООО «Ромашка»

____________ / И. И. Иванов /

Когда и на что жалуются в ФАС

Жалобу в ФАС (точнее — в территориальное управление, УФАС) подают участники закупки по 44-ФЗ, если заказчик нарушил их права: неверно описал объект закупки, установил лишние требования к участнику, необоснованно отклонил заявку, отказался заключать контракт. Право на жалобу даёт статья 105 Закона № 44-ФЗ.

Обжаловать можно действия заказчика на любом этапе — от публикации извещения до подписания контракта. После заключения контракта спор решают через суд, а не через ФАС.

Что указать в жалобе

Наименование органа ФАС, куда подаётся жалоба, и его адрес.
Сведения о заявителе: название организации или ФИО ИП, ИНН, ОГРН, адрес, телефон, электронная почта.
Сведения о заказчике: наименование, ИНН, адрес.
Номер закупки в ЕИС и способ её проведения.
Что обжалуется: конкретные действия или бездействие заказчика, дата и место.
Норма 44-ФЗ, которая нарушена, и в чём выразилось нарушение.
Требования: признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений.
Перечень приложений и подпись заявителя (или представителя по доверенности).

Как составить и подать жалобу

Проверьте срок. Жалобу на положения извещения и документации подают до окончания срока подачи заявок. Действия, совершённые после окончания срока подачи заявок, обжалует участник, подавший заявку. На итоги электронной процедуры жалуются не позднее пяти дней со дня, следующего за размещением итогового протокола в ЕИС. Действия при заключении контракта обжалуют не позднее даты его заключения.
Соберите доказательства. Скриншоты из ЕИС, текст извещения и документации, протоколы, переписка с заказчиком, запросы на разъяснение и ответы.
Заполните образец. Возьмите бланк из этой страницы: впишите свои данные, номер закупки, суть нарушения со ссылкой на норму и требование.
Подайте жалобу. При электронной или закрытой электронной процедуре подайте жалобу через ЕИС. Для закрытого конкурса, закрытого аукциона и отдельных специальных закупок закон предусматривает письменную подачу без ЕИС. Копию направьте заказчику.
Дождитесь решения. ФАС рассматривает жалобу по существу в установленный законом срок. Если нарушения подтвердятся, выдаёт предписание об их устранении.

Частые ошибки

Пропущен срок: жалобу на документацию подают до окончания приёма заявок, позже её оставят без рассмотрения.
Жалуются после заключения контракта — этот спор уже не в компетенции ФАС.
В жалобе нет ссылки на норму 44-ФЗ и конкретного нарушения — только общие слова.
Не приложены доказательства: скриншоты, копии извещения, протоколы.
Одна жалоба сразу на несколько закупок — по каждой закупке нужна отдельная жалоба.

Частые вопросы

В какой срок можно подать жалобу в УФАС на действия заказчика по 44-ФЗ?

Положения извещения и документации обжалуют до окончания срока подачи заявок. На действия после его окончания жалуется участник, подавший заявку. Итоги электронной процедуры — не позднее пяти дней со дня, следующего за размещением итогового протокола в ЕИС. Действия при заключении контракта обжалуют не позднее даты его заключения.

Можно ли пожаловаться на закупку, в которой я не участвовал?

На положения документации и извещения — да, подать жалобу может любой участник закупки, даже если заявка ещё не подана. На нарушения после начала рассмотрения заявок — только тот, кто подал заявку.

Куда подавать жалобу — в ФАС России или в УФАС?

Жалобу подают в контрольный орган, уполномоченный рассматривать соответствующую закупку. В зависимости от закупки это может быть территориальное управление или центральный аппарат ФАС.

Чем жалоба в ФАС по 44-ФЗ отличается от жалобы по 223-ФЗ?

По 44-ФЗ обжалуют действия заказчика при проведении конкретной закупки по правилам главы 6 Закона № 44-ФЗ. По 223-ФЗ отдельно обжалуют положение о закупке и отдельно — действия заказчика. Это разные документы и разные основания.

Можно ли отозвать жалобу?

Да. Жалобу, поданную через ЕИС, можно отозвать через ЕИС до даты её рассмотрения по существу. Повторно подать жалобу на те же действия в этой закупке после отзыва нельзя.

Когда жалобу и документы готовит не юрист, а руководитель

Чтобы бумаги по закупкам собирались без ручной работы

Жалобы, запросы разъяснений и претензии по закупкам отнимают время у тех, кто должен заниматься бизнесом: надо найти норму, собрать скриншоты, проверить срок.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые собирают такие документы по шаблону, подставляют данные закупки и приносят готовый проект на подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»