Образец жалобы в ФАС по 223-ФЗ на действия заказчика

Жалоба в ФАС по 223-ФЗ — способ оспорить закупку, которую заказчик провёл с нарушением закона или своего положения о закупке. Ниже — бланк в Word и заполненный образец: как описать нарушение, сослаться на норму и добиться проверки до заключения договора.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 12 КБ Образец в PDFPDF, 67 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

В Управление Федеральной антимонопольной службы

по г. Москве

Заявитель: ООО «Стройкомплект»

ИНН 7712345678, адрес: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 2

Заказчик: АО «Городская теплосеть»

ИНН 7709876543, адрес: 105064, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 9

Закупка: № 32614567890, электронный аукцион на поставку трубной продукции

Жалоба в Федеральную антимонопольную службу

на действия заказчика при закупке по Закону № 223-ФЗ

10 ноября 2026 г. № 27

ООО «Стройкомплект» подало заявку на участие в электронном аукционе № 32614567890. По итогам рассмотрения заявок закупочная комиссия заказчика отклонила заявку по основанию, которое не указано в документации о закупке: в протоколе от 05.11.2026 комиссия сослалась на отсутствие сертификата соответствия на трубы, хотя ни документация, ни положение о закупке такого требования к составу заявки не устанавливают.

По данным официального сайта закупка размещена 20.10.2026, протокол рассмотрения заявок опубликован 05.11.2026, договор на дату подачи жалобы не заключён.

Заказчик нарушил требования к содержанию заявки и основаниям её отклонения: установил дополнительное требование после окончания срока подачи заявок и отклонил заявку по мотиву, которого нет в документации. Это противоречит правилам проведения закупки, которые заказчик сам утвердил в положении о закупке, и ограничивает конкуренцию.

Прошу проверить действия закупочной комиссии и заказчика при проведении аукциона № 32614567890, признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений.

Приложения: копия заявки на 12 л.; копия протокола рассмотрения заявок от 05.11.2026 на 2 л.; выписка из ЕГРЮЛ на 8 л.; копия документации о закупке на 34 л.

Заявитель

Генеральный директор ООО «Стройкомплект»

____________ / А. В. Смирнов /

Когда жалоба в ФАС уместна

Жалобу в ФАС по 223-ФЗ подаёт участник закупки, чьи права нарушили действия заказчика, закупочной комиссии или оператора электронной площадки. Обжалуют и саму документацию: требования к товару, к составу заявки, критерии оценки, порядок допуска.

Жалобу на положения документации о закупке подают до даты заключения договора. Если закупка идёт у единственного поставщика, в жалобе указывают на нарушение заказчиком требований закона и положения о закупке — такие жалобы ФАС принимает от участников.

Что указать в жалобе

Наименование органа ФАС, куда подаёте жалобу, — территориальное управление по месту нахождения заказчика.
Заявителя: название компании или ИП, ИНН, адрес, контакты представителя.
Заказчика: наименование, ИНН, адрес.
Закупку: номер извещения на официальном сайте, способ закупки, предмет.
Обстоятельства: что именно сделал заказчик и когда — с датой протокола или публикации.
Нарушения: какую норму закона или пункт положения о закупке заказчик нарушил.
Требования: проверить закупку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание.
Приложения: заявка, протоколы, документация, выписка из ЕГРЮЛ.

Как подать жалобу

Проверьте срок. Проверьте стадию закупки и срок обжалования по статье 18.1 Закона о защите конкуренции. После окончания подачи заявок учитывайте также требования к заявителю. Пропуск срока лишает ФАС возможности рассмотреть жалобу по существу.
Соберите доказательства. Скачайте извещение, документацию, протоколы с датами публикации. Зафиксируйте, какое именно требование заказчика не соответствует закону или его положению о закупке.
Составьте жалобу. Опишите факты по порядку, затем нарушения с номерами норм, затем просьбу. Без эмоций и оценок: ФАС проверяет документы, а не переписку.
Подайте в ФАС. Жалобу направляют в письменном виде или через электронную площадку, если закупка электронная. Копию направьте заказчику.
Придите на рассмотрение. ФАС извещает стороны о дате. Заказчик вправе подать возражение на жалобу, заявитель — представить пояснения и документы.

Частые ошибки

Жалоба подана после истечения применимого срока обжалования — перед подачей проверьте срок и стадию закупки.
Нет ссылки на норму: перечислены претензии, но не сказано, какой пункт закона или положения о закупке нарушен.
Приложены скриншоты без дат и адресов страниц — доказательства не подтверждают факт.
Жалоба направлена в ФАС другого региона, а не по месту нахождения заказчика.
Требования в жалобе шире, чем может дать ФАС: например, просят взыскать убытки, а это отдельный судебный спор.

Частые вопросы

Куда подают жалобу на заказчика по 223-ФЗ?

В территориальное управление ФАС по месту нахождения заказчика. При электронной закупке жалобу можно направить через электронную площадку.

В какой срок можно пожаловаться на документацию?

Срок жалобы зависит от стадии закупки и обжалуемых действий. По общему правилу действия при проведении торгов можно обжаловать не позднее десяти дней со дня подведения или размещения итогов; для отдельных ситуаций закон устанавливает иные условия.

Что заказчик может ответить на жалобу?

Заказчик вправе подать в ФАС возражение на жалобу: изложить свою позицию, сослаться на положение о закупке и документацию, приложить протоколы. Комиссия ФАС рассматривает жалобу и возражение вместе.

Что может решить ФАС?

Признать жалобу обоснованной или необоснованной. По обоснованной жалобе ФАС выдаёт заказчику предписание об устранении нарушений: отменить протокол, внести изменения в документацию, провести закупку заново.

Можно ли обжаловать закупку у единственного поставщика?

Да. В жалобе указывают на нарушения заказчиком требований закона и положения о закупке. ФАС принимает такие жалобы от участников.

Обязательно ли привлекать юриста?

Нет, жалобу можно составить самому: нужны факты, номера норм и документы. Юриста привлекают, когда спор сложный или закупка крупная и цена ошибки в формулировках высока.

Пока жалоба пишется, закупка уходит конкуренту

Чтобы заявки и документы по закупкам готовились без задержек

Разбор документации, сверка требований с заявкой и подготовка бумаг по закупке отнимают дни, а срок подачи жалобы короткий.

Я собираю ИИ-агентов, которые сверяют заявку с документацией, находят расхождения и готовят черновик обращения по шаблону — вам остаётся проверить и подписать.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»