Протокол уклонения от заключения контракта 44-ФЗ: образец

Протокол уклонения от заключения контракта по 44-ФЗ фиксирует, что победитель закупки не подписал контракт или не передал обеспечение, и даёт заказчику право заключить контракт со следующим участником. Ниже — образец заполнения и порядок действий комиссии.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 12 КБ Образец в PDFPDF, 70 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение «Городская поликлиника № 12»

Место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 25

Почтовый адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 25

ИКЗ: 2612345678901234567890123456789012

Протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта

по закупке № 0348100000126000112

28 октября 2026 г. № 47-У

Комиссия по осуществлению закупок в составе: председатель комиссии Смирнова О. А., члены комиссии Ковалёв Д. И., Лебедева Н. П., — рассмотрела вопрос о заключении контракта на поставку медицинских расходных материалов по итогам электронного аукциона, протокол подведения итогов от 12 октября 2026 г. № 0348100000126000112-3.

Победителем аукциона признано ООО «Медснаб», заявка № 8, с ценой контракта 1 480 000 рублей. Проект контракта размещён заказчиком в единой информационной системе 15 октября 2026 года; срок подписания победителем истёк 22 октября 2026 года.

В установленный срок победитель контракт не подписал и обеспечение исполнения контракта не предоставил. Заказчик направил уведомление о нарушении срока 21 октября 2026 года, ответа не поступило.

Комиссия решила: признать ООО «Медснаб» уклонившимся от заключения контракта. Заказчику заключить контракт с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, — ООО «Фармторг», заявка № 3, с ценой 1 512 000 рублей. Направить сведения об уклонившемся участнике в контрольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель комиссии

Председатель комиссии

____________ / О. А. Смирнова /

Члены комиссии

Член комиссии

____________ / Д. И. Ковалёв /

Член комиссии

____________ / Н. П. Лебедева /

Секретарь комиссии

____________ / Е. С. Орлова /

Когда составляют протокол об уклонении

Протокол нужен, когда победитель закупки не выполнил то, без чего контракт не заключается: не подписал его в срок, не передал обеспечение исполнения контракта, не подтвердил добросовестность при снижении цены на 25 % и более. Заказчик фиксирует это решением комиссии и получает основание передать контракт следующему участнику.

Для электронного аукциона порядок задаёт ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ: заказчик не позднее чем через один рабочий день после истечения срока подписания формирует протокол о признании победителя уклонившимся. Похожие правила действуют для электронного конкурса и электронного запроса котировок — там протокол составляют по тем же основаниям.

Протокол размещают в единой информационной системе. С этого момента участник считается уклонившимся, а сведения о нём заказчик направляет в контрольный орган — Федеральную антимонопольную службу — для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Что указать в протоколе

Название документа с указанием способа закупки: «Протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта».
Дату признания победителя уклонившимся и номер протокола.
Сведения о заказчике: наименование, место нахождения, почтовый адрес, идентификационный код закупки.
Номер извещения и номер протокола подведения итогов, на основании которых определён победитель.
Идентификационный номер заявки победителя и предложенную им цену контракта.
Какое именно требование не выполнено: не подписан контракт, не предоставлено обеспечение, не направлено обоснование цены.
Дату направления контракта заказчиком и дату, когда истёк срок подписания.
Решение комиссии: признать участника уклонившимся и заключить контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер.
Состав комиссии и подписи её членов.

Как составить протокол

Проверьте, что срок истёк. Отсчитайте срок подписания контракта победителем от даты, когда заказчик разместил контракт в единой информационной системе. Пока срок не истёк, признавать уклонение нельзя.
Зафиксируйте нарушение. Соберите доказательства: скриншот карточки контракта в системе, отсутствие обеспечения на счёте заказчика, уведомления, которые направляли победителю.
Соберите комиссию. Заказчик формирует протокол в ЕИС, подписывает его усиленной электронной подписью уполномоченного лица и размещает в ЕИС и на электронной площадке.
Оформите протокол. Внесите реквизиты закупки, данные победителя, описание нарушения и решение. Проверьте, что номер заявки и цена совпадают с протоколом подведения итогов.
Разместите в системе. Разместите протокол в единой информационной системе в срок, установленный законом для вашего способа закупки, и направьте сведения в контрольный орган.
Заключите контракт со вторым. Направьте контракт участнику со вторым номером. Если и он уклонится, процедура повторяется, а при отказе всех участников закупку проводят заново.

Частые ошибки

Признают уклонившимся до истечения срока подписания — решение отменяет контрольный орган.
Не указывают, какое именно требование не выполнено: без этого не видно основания решения.
В протоколе нет идентификационного номера заявки победителя — документ сложно соотнести с закупкой.
Комиссия заседает без кворума или с истёкшими полномочиями членов.
Протокол не размещают в единой информационной системе — заключение контракта со вторым участником становится уязвимым.
Забывают направить сведения в контрольный орган, и уклонившийся участник избегает реестра недобросовестных поставщиков.

Частые вопросы

В какой срок заказчик составляет протокол об уклонении?

Для электронного аукциона — не позднее одного рабочего дня после истечения срока подписания контракта победителем (ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Заказчик формирует и размещает протокол не позднее одного рабочего дня, следующего за днём истечения срока выполнения участником требований. Для электронного запроса котировок сроки действий сторон определяют с учётом статьи 50.

Обязательно ли размещать протокол в единой информационной системе?

Да. Протокол об уклонении — часть документов закупки, и без размещения в системе заказчик не может заключить контракт со следующим участником: контрольный орган проверяет именно размещённый документ.

Что грозит победителю, который уклонился?

Заказчик направляет сведения в контрольный орган, и тот рассматривает вопрос о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков. Включение закрывает компании участие в закупках на срок, установленный законом, а обеспечение заявки победителю не возвращается.

Можно ли заключить контракт со вторым участником, если победитель обжаловал протокол?

Жалоба сама по себе не приостанавливает заключение контракта. Если контрольный орган вынесет решение о нарушении, заказчик исполняет его предписание — вплоть до отмены протокола и повторного определения победителя.

Что делать, если второй участник тоже уклонился?

Процедура повторяется: комиссия составляет новый протокол, и заказчик обращается к следующему участнику. Когда участники закончились, закупку проводят заново — контракт с третьим лицом без процедуры заключить нельзя.

Протоколы и документы закупок отнимают время у заказчика

Чтобы бумаги закупки собирались по шаблону

Протоколы, уведомления и сведения для контрольного органа пишутся по одному образцу, но каждая закупка требует своих реквизитов, и ошибка в номере заявки или сроке стоит отмены процедуры.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые собирают такие документы по шаблону, подставляют данные из единой информационной системы и приносят специалисту готовый проект на проверку и подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»