Образец жалобы в ФАС

Жалоба в ФАС — способ оспорить закупку, пока контракт не подписан: требования в извещении, отклонение заявки, отказ заключать контракт. Ниже — образец с реквизитами по ч. 8 ст. 105 Закона № 44-ФЗ и разбор, что писать в каждом разделе.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 12 КБ Образец в PDFPDF, 64 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

107078, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 12

Заявитель: ООО «Ромашка»

ИНН 7701234567, ОГРН 1157746123456

адрес: 101000, г. Москва, ул. Примерная, д. 1

тел. +7 (495) 000-00-00

Заказчик: ГБУ «Городская служба»

ИНН 7702345678, адрес: 105064, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 9

Жалоба в антимонопольный орган

на действия заказчика при проведении закупки

16 ноября 2026 г. № 7

В единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0123456789012345678 на поставку офисной мебели. Документация опубликована 10 ноября 2026 года, окончание подачи заявок — 20 ноября 2026 года.

Заказчик установил в извещении требование о наличии у участника собственного склада площадью не менее 500 кв. м на территории города. Закон № 44-ФЗ такого требования к участникам не предусматривает, а закупка не относится к случаям, когда заказчик вправе устанавливать дополнительные требования.

Прошу признать извещение о закупке № 0123456789012345678 не соответствующим Закону № 44-ФЗ в части требования о собственном складе и выдать заказчику предписание об устранении нарушения.

Приложение: копия извещения на 4 л. в 1 экз.; скриншот страницы закупки на 1 л. в 1 экз.; выписка из ЕГРЮЛ на 2 л. в 1 экз.; документ о полномочиях руководителя на 1 л. в 1 экз.

Руководитель

Генеральный директор ООО «Ромашка»

____________ / П. П. Петров /

Когда жалоба в ФАС уместна

Жалоба в ФАС работает на этапе закупки: с момента публикации извещения и до подписания контракта. После подписания контракта спор идёт в суде, а не в антимонопольной службе.

Чаще всего обжалуют требования к участникам, которых нет в Законе № 44-ФЗ, объединение в один лот технически и функционально несвязанных товаров, необоснованное отклонение заявки, отказ заключить контракт с победителем, отсутствие ответа на запрос о разъяснении документации. Право участника обжаловать действия заказчика закреплено в ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

Что обязательно указать в жалобе

Наименование, место нахождения, почтовый адрес и телефон заказчика — из извещения или документации.
Наименование и место нахождения вашей организации.
Название и номер закупки.
Какие действия заказчика обжалуются и в чём ваши доводы.
Документы, которые обосновывают доводы: копии протоколов, заявки, документации, скриншоты.
Доверенность, если жалобу подписывает не руководитель, а лицо по доверенности.
Документ о полномочиях руководителя — по закону необязателен, но снижает риск возврата жалобы.

Как составить и подать жалобу

Проверьте срок. Жалобу на извещение и документацию подают до окончания срока подачи заявок, на отклонение заявки или отказ заключить контракт — в сроки, установленные ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
Соберите доказательства. Скопируйте извещение и документацию, протоколы, свою заявку, сделайте скриншоты страницы закупки на площадке с датой.
Напишите доводы. Один абзац — что именно сделал заказчик; второй — какая норма нарушена и чем это ущемляет ваши права.
Сформулируйте просьбу. Просите признать действия или документ заказчика не соответствующими закону и выдать предписание об устранении нарушения.
Подайте в УФАС. При электронной или закрытой электронной процедуре жалобу подают через ЕИС, а для закрытого конкурса или закрытого аукциона без электронной формы — письменно в контрольный орган.

Частые ошибки

Подают после подписания контракта — тогда жалоба не подлежит рассмотрению по существу, спор идёт в суде.
Описывают нарушение общими словами без ссылки на норму и без документов.
Пропускают срок подачи и просят его восстановить без уважительной причины.
Забывают приложить доверенность, если подписывает не руководитель.
Обжалуют положение документации, которое не влияет на допуск заявки и на результат закупки.

Частые вопросы

Куда подавать жалобу — в ФАС или в УФАС?

В ФАС или её территориальное управление с учётом установленной подведомственности; по отдельным закупкам — также в уполномоченный региональный или муниципальный контрольный орган.

Можно ли подать жалобу через ЕИС?

Да. При электронных и закрытых электронных процедурах жалобу по статье 105 Закона № 44-ФЗ подают исключительно через ЕИС; бумажный экземпляр не нужен.

Нужна ли печать на жалобе?

Нет. Жалобу подписывает руководитель или представитель по доверенности; печать закон не требует.

Что будет, если жалоба обоснованна?

Комиссия УФАС может признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушения: внести изменения в извещение, отменить протокол, вернуть заявку к рассмотрению.

Можно ли обжаловать закупку по 223-ФЗ?

Да, но по правилам ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: перечень оснований и порядок рассмотрения отличаются от 44-ФЗ.

Читать в журнале

Услуги конкурентной разведки: пять задач по открытым источникам

Когда закупки и жалобы отнимают время у бизнеса

Чтобы рутинные документы собирались сами

Извещения, протоколы и жалобы приходится разбирать вручную: сверять требования с законом, искать нужные нормы, собирать приложения.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые собирают такие документы по шаблону, проверяют реквизиты и приносят готовый черновик на подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»