Договор концессии в отношении муниципального имущества

По договору концессии концессионер за свой счёт создаёт или реконструирует муниципальное имущество и какое-то время работает на нём, а муниципалитет получает обновлённый объект в собственность. Ниже — образец такого договора и разбор условий, из-за которых он чаще всего ломается.

Бланк в WordWord, 11 КБ Образец в WordWord, 12 КБ Образец в PDFPDF, 65 КБ

Проверка актуальности

Проверьте документ перед подписанием

Законы меняются быстрее, чем бланки в интернете: образцы составляют в разное время, и обновить их все не успевает никто. Чтобы документ работал на вас сегодня, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сам возьмёт этот образец, сверит его с действующей редакцией законов и пришлёт, что поправить.

Образец заполнения

Муниципальное образование городской округ «Северный»,

в лице главы администрации И. И. Иванова, действующего на основании Устава,

и ООО «Теплосети»,

в лице генерального директора П. П. Петрова, действующего на основании Устава,

Договор концессии в отношении муниципального имущества

№ ____

«12» января 2027 г. № 3

1. Объект концессии. Концессионер обязуется за свой счёт реконструировать муниципальную котельную по адресу: г. Северный, ул. Заводская, д. 4, с кадастровым номером 00:00:0000000:000, и сети теплоснабжения от неё, а Концедент обязуется предоставить это имущество во владение и пользование Концессионеру на срок договора.

2. Срок. Договор действует 15 лет со дня его подписания. Реконструкция завершается не позднее чем через 24 месяца со дня передачи объекта.

3. Плата концессионера. Концессионер перечисляет Концеденту плату в размере, установленном концессионным соглашением, ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.

4. Обязанности Концессионера. Обеспечить проектирование и реконструкцию в согласованные сроки, оказывать услуги теплоснабжения по регулируемым тарифам, поддерживать объект в исправном состоянии, представлять Концеденту отчёты о ходе работ и о своей деятельности.

5. Права Концедента. Контролировать исполнение договора, проводить проверки на объекте, требовать отчёты, расторгнуть договор при существенном нарушении условий.

6. Возврат имущества. По окончании срока Концессионер передаёт Концеденту объект концессии в состоянии, пригодном для эксплуатации, с улучшениями, произведёнными за счёт концессионера, и с документацией на объект.

7. Споры. Споры по договору рассматривает Арбитражный суд по месту нахождения Концедента после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию.

Концедент

Глава администрации городского округа «Северный»

____________ / И. И. Иванов /

Концессионер

Генеральный директор ООО «Теплосети»

____________ / П. П. Петров /

Что такое договор концессии муниципального имущества

Договор концессии — соглашение, по которому концессионер обязуется за свой счёт создать или реконструировать имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и работать на этом объекте. Концедент — публичная сторона: муниципальное образование в лице администрации или уполномоченного органа.

Отношения регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Заключают такое соглашение по итогам конкурса, а в случаях, прямо названных в законе, — без конкурса. Например, при частной инициативе предложение размещают для заявок других лиц; если подходящих заявок нет и выполнены остальные условия закона, соглашение заключают с инициатором без конкурса.

Что обязательно согласовать в договоре

Объект концессии: наименование, адрес, кадастровый номер, состав и техническое состояние имущества, которое передаётся концессионеру.
Обязательства концессионера по созданию или реконструкции: перечень работ, сроки этапов, требования к результату.
Срок договора — его стороны определяют сами, но он не может быть больше срока, заложенного в решении о заключении концессии.
Плата концессионера: форма, размер и порядок внесения, если договор её предусматривает.
Права и обязанности сторон, порядок контроля концедента за работами и за деятельностью концессионера.
Порядок возврата объекта и судьба улучшений, сделанных за счёт концессионера.
Ответственность сторон и основания досрочного расторжения.

Как подготовить договор

Опишите объект. Сверьте данные объекта с выпиской из реестра муниципального имущества и с кадастровыми сведениями: расхождение в адресе или площади даёт повод оспаривать договор.
Определите состав работ. Перечислите, что именно создаётся или реконструируется, с этапами и сроками: общая фраза «провести реконструкцию» не даёт проконтролировать исполнение.
Проверьте срок. Срок договора не должен превышать срок, указанный в решении о заключении концессии; иначе условие о сроке противоречит закону.
Заложите плату и тариф. Если договор предусматривает плату концессионера, пропишите её размер, форму и порядок; тарифы на услуги концессионера устанавливает регулирующий орган.
Пропишите возврат. Заранее решите, какие улучшения концессионер передаёт концеденту без возмещения, а какие концедент компенсирует.
Проведите конкурс. Опубликуйте конкурсную документацию, проведите конкурс и подпишите договор с победителем: без конкурса договор действителен только в случаях, названных в законе.

Частые ошибки

Объект описан общими словами без кадастрового номера и состава — при передаче имущества возникают споры о том, что именно входит в концессию.
Срок договора выходит за пределы срока, установленного решением о заключении концессии.
Нет обязательств концессионера по созданию или реконструкции с конкретными сроками — контроль концедента сводится к переписке.
Плата концессионера упомянута, но не определены её размер и порядок внесения.
Не решён вопрос об улучшениях: концессионер считает, что ему компенсируют всё, а договор об этом молчит.
Договор заключён без конкурса в случае, который закон к исключениям не относит.

Частые вопросы

Кто может быть концессионером по муниципальному имуществу?

Индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо две и более таких организации, действующие по договору простого товарищества. Требования к участникам конкурса концедент устанавливает в конкурсной документации.

Обязателен ли конкурс?

По общему правилу конкурс обязателен. При частной инициативе предложение размещают для заявок других лиц; если подходящих заявок нет и выполнены остальные условия закона, соглашение заключают с инициатором без конкурса.

Можно ли изменить договор концессии?

Да, но по общему правилу только по соглашению сторон и в пределах, которые закон допускает. Существенные условия, определённые конкурсом, меняют в особых случаях, названных в законе, — например, при существенном изменении обстоятельств.

Что происходит с имуществом в конце срока?

Объект концессии возвращается концеденту. Улучшения, сделанные за счёт концессионера, по общему правилу переходят концеденту без возмещения, если договор не предусматривает иное.

Кто устанавливает тарифы на услуги концессионера?

Регулирующий орган — для муниципальных объектов это уполномоченный орган местной администрации или региональный регулятор в зависимости от вида услуг. Договор не заменяет тарифное регулирование.

Какой срок может быть у договора концессии?

Срок определяют стороны, но он не может быть больше срока, установленного решением о заключении концессии. Предельные сроки по видам объектов закон устанавливает отдельно.

Концессия — это длинный проект с отчётами и проверками

Чтобы документы по проекту собирались без ручной работы

Договор концессии живёт годами: концессионер сдаёт отчёты о ходе работ и о деятельности, концедент их проверяет, стороны согласуют изменения. Каждый отчёт — это сверка сроков, сумм и обязательств по договору.

Я настраиваю ИИ-агентов, которые собирают такие документы по шаблону, сверяют данные с условиями договора и приносят руководителю готовый документ на подпись.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»