Что такое подкарантинная продукция
Коротко
Подкарантинная продукция — это растения, растительная продукция, в том числе органическая, тара и упаковка, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых нужны карантинные фитосанитарные меры. Так это понятие определяет статья 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».
Зачем это понятие вообще нужно
Карантинные объекты — вредители, болезни растений и сорняки, которых в стране или в регионе ещё нет либо они ограниченно распространены. Если такой объект попадёт на поля и в склады, борьба идёт годами и стоит дороже любой проверки на границе.
Поэтому продукцию, с которой вредитель может приехать, выделяют в отдельную категорию. С ней работают по особым правилам: проверяют документы, досматривают груз, требуют фитосанитарный сертификат при ввозе, а иногда отправляют на обеззараживание.
Подкарантинной продукция становится не сама по себе, а по перечню. В законе о карантине растений и в документах Евразийского экономического союза есть перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе и на таможенной территории союза. Что в перечне — то и проверяют.
В соглашениях ЕАЭС то же понятие записано шире: подкарантинная продукция, подкарантинные грузы, подкарантинные материалы и подкарантинные товары — это растения, продукция растительного происхождения, грузы, почва, организмы, материалы, тара и упаковка, включённые в перечень и перемещаемые через таможенную границу и по территории союза.
Что обычно попадает в категорию
- Живые растения и посадочный материал: саженцы, черенки, рассада, горшечные растения, семена.
- Продукция растительного происхождения: зерно, мука, крупы, овощи, фрукты, ягоды, орехи, чай, кофе, специи, табак, хлопок, лён.
- Древесина и изделия из неё, включая древесные упаковочные материалы: поддоны, ящики, коробки, обрешётки, крепёжная древесина, барабаны и катушки.
- Тара и упаковка, в том числе упаковочные материалы, если в них может переехать вредитель.
- Грузы, почва, организмы и материалы, включённые в перечень.
- Свежие овощи и фрукты в торговой сети и на складе — тоже подкарантинная продукция, даже если их никто не вывозит за границу.
Деревянный поддон — тоже подкарантинная продукция
Самый частый сюрприз для бизнеса — упаковка. Поддоны, крепёжная древесина, обрешётки, упаковочные блоки, барабаны и катушки, ящики и коробки, погрузочные подмостки и обечайки поддонов по коду ТН ВЭД 4415 относятся к подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. Россельхознадзор напоминает об этом отдельно, потому что такая тара сопровождает почти любой груз.
При экспорте древесных упаковочных и крепёжных материалов учитывают требования страны-импортёра: если материал используют как упаковку или крепление другого вывозимого товара, его маркируют специальным знаком международного образца, а требования к сертификату и маркировке проверяют для конкретной поставки.
Сама обработка древесных упаковочных материалов отнесена постановлением Правительства РФ от 09.08.2016 № 768 к работам по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. То есть компания, которая ставит клеймо на поддоны, занимается отдельным видом работ, а не просто логистикой.
Партия и документы
Проверяют не абстрактную продукцию, а партию. Партия подкарантинной продукции — количество подкарантинной продукции одного вида, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю. Разные виды в одной машине — разные партии, документы и досмотр по каждой.
Для ввоза и перемещения по территории союза действуют карантинные фитосанитарные требования, установленные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157. В них для разных видов продукции расписаны условия: где нужен сертификат, что можно ввозить только через определённые пункты, какие грузы требуют обеззараживания.
Порядок карантина растений в союзе задаёт решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318. Эти два документа вместе с законом № 206-ФЗ и перечнем — то, что стоит открыть до первой поставки, а не после задержания груза на границе.
Частые вопросы
Стол для переговоров из массива дуба — подкарантинная продукция?
Мебель в перечень подкарантинной продукции обычно не входит, но древесные упаковочные материалы, в которых её везут, — входят. Смотреть нужно на код ТН ВЭД товара и на перечень, а не на материал на глаз.
Нужен ли фитосанитарный сертификат на поддоны внутри России?
Внутри России фитосанитарный сертификат на поддоны и другую подкарантинную продукцию не оформляют. При вывозе из карантинной фитосанитарной зоны карантинный сертификат нужен, если введено соответствующее ограничение и продукция восприимчива к выявленному карантинному объекту. При хранении и реализации действуют карантинные фитосанитарные требования. Маркировка ISPM 15 относится к древесному упаковочному материалу в международной торговле.
Кто проверяет подкарантинную продукцию?
Россельхознадзор и его территориальные управления. На границе это карантинный фитосанитарный контроль, внутри страны — контроль за перевозками, хранением и реализацией продукции из перечня.
Что будет, если привезти продукцию без документов?
Груз задерживают до выяснения, продукцию могут отправить на обеззараживание, вернуть отправителю или уничтожить, а компанию привлечь к ответственности. Конкретные меры зависят от вида продукции и нарушения, поэтому до поставки сверяют требования по своему коду ТН ВЭД.
Подкарантинная продукция и карантинный объект — это одно и то же?
Нет. Карантинный объект — это вредный организм, которого опасаются. Подкарантинная продукция — то, с чем этот организм может приехать или распространиться. Одно без другого в законе не работает: перечень составляют именно из-за риска заноса.
Продаю овощи в магазине — мне это касается?
Да, если товар входит в перечень подкарантинной продукции. Тогда важны документы на партию, происхождение товара и соблюдение требований при хранении и реализации. Проверяют это территориальные управления Россельхознадзора.
Когда решаете, стоит ли выходить на новый рынок с растительной продукцией
Чтобы понять спрос и правила до первой поставки
Карантинные требования — только часть картины. Прежде чем везти продукцию в новый регион или за границу, нужно знать, кто там покупает, по какой цене и что уже предлагают конкуренты.
Я провожу исследование рынка и конкурентов: собираю, что покупатели говорят о вашем рынке, за что платят конкурентам и где свободное место, и подкрепляю каждый вывод словами людей и числом.