Порядок формирования цены договора по 223-ФЗ: что писать

Коротко

Порядок формирования цены договора — это ваши собственные правила, по которым вы считаете и обосновываете цену закупки. Закон 223-ФЗ не задаёт ни методов расчёта, ни единой формы обоснования: он требует, чтобы порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора с единственным поставщиком, цены единицы товара, работы или услуги, формулы цены и максимального значения цены был записан в положении о закупке (часть 2 статьи 2). Дальше вы просто следуете своему документу.

Где вообще живёт цена договора

Цена проходит три документа. В положении о закупке вы описываете сам порядок: какими методами считаете, как обосновываете, как строится формула. В извещении и документации указываете конкретную цену закупки и её обоснование. В договоре фиксируете цену и порядок её изменения.

Пункт 7 части 10 статьи 4 закона 223-ФЗ требует включить в документацию обоснование начальной максимальной цены договора либо цены единицы товара, работы или услуги, включая информацию о перевозке, страховании, пошлинах, налогах и других обязательных платежах. Эта оговорка про состав цены и есть ответ на частый вопрос «что писать»: недостаточно назвать сумму, нужно сказать, что в неё входит, а что заказчик оплачивает сверх.

Три формы, в которых указывают цену

Начальная (максимальная) цена договора — когда объём известен и цена фиксирована.
Формула цены и максимальное значение цены договора — когда объём заранее неизвестен: формула задаёт правило расчёта сумм, подлежащих уплате поставщику в ходе исполнения договора.
Цена единицы товара, работы или услуги и максимальное значение цены договора — когда закупаете по прайсу, а количество набирается по заявкам.
Выбор формы за вами, и он должен быть описан в положении о закупке. В извещении и документации указывают ту форму, которая соответствует закупке; обоснование цены единицы включают в документацию вместе со сведениями о расходах на перевозку, страхование, пошлины, налоги и другие обязательные платежи.

Что писать в положении о закупке

Раздел о цене в положении о закупке — это инструкция для вашего же отдела закупок. В нём перечисляют методы, которыми заказчик определяет и обосновывает цену, и случай, когда ни один из них не подходит: тогда в документацию включают обоснование и применяют иной метод.

Отдельно описывают формулу цены: из чего складывается, какие показатели берутся из договора, а какие — из внешнего источника на дату исполнения, как считается цена единицы. Формулу пишут так, чтобы расчёт можно было повторить по документам, не спрашивая автора закупки.

Методы обоснования цены

Метод	Когда применяют	На что опираются
Анализ рынка	Товары и услуги с живым рынком поставщиков	Коммерческие предложения и цены из открытых источников
Тарифный	Регулируемые цены: связь, электроэнергия и подобное	Государственные или муниципальные тарифы
Проектно-сметный	Строительство, ремонт, проектные работы	Сметы и проектная документация
Затратный	Уникальная и высокотехнологичная продукция	Сумма затрат плюс прибыль
Нормативный	Когда в компании действует система нормирования	Предельные цены внутренних документов и отраслевые нормативы

Чем 223-ФЗ отличается от 44-ФЗ

По 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен — приоритетный, а методические рекомендации к нему заданы приказом Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567. По 223-ФЗ обязательного приоритета нет: заказчик вправе выбрать любые методы, в том числе комбинированные, и закрепить их в своём положении.

Отсюда практическое следствие: ссылка на приказ № 567 в положении о закупке — удобный способ описать расчёт, но это ваше решение, а не требование закона. Если ссылаетесь, опишите, какие именно пункты берёте и как адаптируете под свою специфику.

НДС и прочие расходы в составе цены

Вопрос «с НДС или без» решается не вкусом, а тем, как вы описали состав цены. Если цена указана с НДС, участник на упрощённой системе окажется в неравном положении: участник на УСН может быть освобождён от НДС либо платить его по общим или специальным ставкам. Поэтому в положении и документации прямо пишут, включает ли цена НДС и как сравниваются предложения участников на разных режимах налогообложения.

Так же поступают с перевозкой, страхованием, таможенными пошлинами и другими обязательными платежами: либо они входят в цену, либо заказчик оплачивает их отдельно. Молчание здесь оборачивается спором при исполнении договора, когда поставщик выставляет перевозку сверх согласованной суммы.

Частые вопросы

Обязан ли заказчик публиковать обоснование цены?

При конкурентной закупке обоснование начальной максимальной цены договора либо цены единицы включают в документацию о закупке. Документацию размещают в ЕИС, кроме случаев, предусмотренных законом.

Можно ли не указывать НМЦД, а дать только формулу?

Можно. Закон допускает три формы: начальную (максимальную) цену договора, формулу цены с максимальным значением цены либо цену единицы товара, работы или услуги с максимальным значением цены. Выбранную форму описывают в положении о закупке.

Обязательно ли считать цену по приказу Минэкономразвития № 567?

Нет. Это методические рекомендации для расчёта по 44-ФЗ. По 223-ФЗ заказчик сам устанавливает методы в положении о закупке и вправе ориентироваться на этот порядок, адаптировав его под себя.

Что писать, если объём закупки заранее неизвестен?

Формулу цены и максимальное значение цены договора. Формула задаёт правило расчёта сумм, подлежащих уплате поставщику в ходе исполнения договора, а максимальное значение ограничивает общую сумму обязательств заказчика.

Нужно ли обосновывать цену договора с единственным поставщиком?

Да. Часть 2 статьи 2 закона 223-ФЗ требует, чтобы положение о закупке содержало порядок определения и обоснования не только начальной (максимальной) цены договора, но и цены договора, заключаемого с единственным поставщиком.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Цена в закупке — это ещё и переговоры

Соберу ИИ-агента, который готовит обоснование цены

Обоснование цены по 223-ФЗ — это сбор коммерческих предложений, выгрузка цен из открытых источников и расчёт по вашей формуле. Работа повторяется от закупки к закупке.

Собираю ИИ-агента под эту задачу: он разбирает заявки и документы, сверяет цены и готовит расчёт по вашим правилам, а вы проверяете результат. Подключаю к CRM, 1С, почте и мессенджерам и проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»