Порядок формирования цены договора

Это не один расчёт, а регламент: заказчик выбирает метод, собирает ценовую информацию, считает начальную (максимальную) цену и фиксирует обоснование. Порядок зависит от вида закупки и правил заказчика: например, пункт 15 положения о закупке Российской академии наук, утверждённого постановлением № 1215, устанавливает для неё требования к определению и обоснованию цены договора, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), формул цены и максимального значения цены договора, а также цены единицы товара, работы, услуги.

Если предмет закупки состоит из нескольких видов товаров, работ, услуг, цена определяется и обосновывается по единице каждого вида. По технологически и функционально связанным товарам, работам, услугам допускается расчёт как по цене всего объекта закупки, так и как сумма цен всех включённых позиций — при условии подробного описания объёма, этапов и характеристик в спецификации.

Положение № 1215 называет метод сопоставимых рыночных цен, нормативный и тарифный методы. В основе метода сопоставимых рыночных цен — анализ ценовой информации из нескольких источников. Нормативный метод применяется, когда законодательство устанавливает предельные цены товаров, работ, услуг; информация о предельных ценах размещается в единой информационной системе.

Для закупок по 44-ФЗ действует отдельное правило: метод сопоставимых рыночных цен приоритетен, а методические рекомендации утверждены приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. В них указано использовать не менее трёх цен разных поставщиков и направлять запросы не менее чем пяти поставщикам. Эти рекомендации носят рекомендательный характер, но заказчики берут их за основу.

В Положении № 1215 формула начальной (максимальной) цены договора методом сопоставимых рыночных цен выглядит так: НМЦД = v / n × Σ Цi, где v — количество (объём) закупаемого товара, работы, услуги; n — число источников ценовой информации; Цi — цена единицы из источника, скорректированная с учётом коэффициентов и индексов для пересчёта. Используется не менее трёх источников; если получить три невозможно, заказчик вправе считать по меньшему числу источников и обосновать отсутствие остальных.

Начальная (максимальная) цена договора, указанная в извещении и документации о конкурентной закупке, не должна превышать цену, рассчитанную по формуле. Максимальное значение цены договора — это верхняя граница, которую заказчик фиксирует в документации; порядок её определения и обоснования тоже входит в обязанность заказчика по пункту 15 Положения.

При закупках по 223-ФЗ методы и порядок расчёта проверяют в положении конкретного заказчика и применимых к нему нормативных актах; положение № 1215 действует для Российской академии наук. Смотрите, какие методы предусмотрены, есть ли формула и как описано обоснование. Если в положении написано «цена определяется по рыночной стоимости» без источников и формулы, обоснование придётся собирать отдельно — до извещения, иначе закупку можно оспорить.

Для закупок по 44-ФЗ дополнительно смотрите приказ Минэкономразвития № 567 и отраслевые порядки определения начальной (максимальной) цены. Для закупок по 223-ФЗ смотрите закон № 223-ФЗ, применимые к заказчику нормативные акты и его положение о закупке; постановление № 1215 регулирует закупки Российской академии наук.