Никита Малов.

Основатель и управляющий партнёр
аналитической компании ДОВОДАналитика рынков · OSINT

Факты. Решения.
Развитие бизнеса.

Замена товара на аналогичный по 44-ФЗ

Коротко

С 1 октября 2026 года пункт 1.6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ разрешает по соглашению сторон заменить предусмотренный контрактом товар на другой с аналогичными либо улучшенными характеристиками. Замена возможна, пока контракт исполняется, и только с письменного согласия заказчика: в одностороннем порядке другой товар привезти нельзя.

Что изменилось с 1 октября 2026 года

До этой даты часть 7 статьи 95 допускала поставку товара только с улучшенными характеристиками: если новый товар не превосходил прежний, замена считалась изменением предмета контракта и была нарушением. С 1 октября 2026 года часть 7 утратила силу, а замена перешла в пункт 1.6 части 1 статьи 95 — теперь достаточно, чтобы характеристики нового товара были аналогичны прежним.

Общий запрет на произвольное изменение существенных условий контракта остался: части 2 статьи 34 и 1 статьи 95 действуют, перечень исключений закрытый. Замена — одно из таких исключений, и она оформляется соглашением сторон.

Условия, которые должны совпасть

  • Есть соглашение сторон. Инициатором обычно выступает поставщик, но без письменного согласия заказчика замены нет.
  • Характеристики нового товара аналогичны или лучше предусмотренных. Сравнивают их с описанием объекта закупки, а для контракта с единственным поставщиком — с условиями контракта, за исключением случаев по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93, — так разъяснил Минфин в письме от 27.10.2026 № 24-06-09/94435.
  • Соблюдён национальный режим по статье 14: замена не должна нарушать запреты и ограничения на допуск иностранных товаров.
  • Замена не противоречит документации закупки и нормативным актам по конкретному виду товара.
  • Для контрактов, заключённых по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 после несостоявшейся закупки, характеристики нового товара сравнивают с описанием объекта закупки.

Как согласовать замену

Поставщик направляет заказчику письмо с предложением о замене: какая позиция выбывает, почему (снятие с производства, сбой поставки), что предлагается взамен. К письму прикладывают сравнительную таблицу характеристик — по каждой строке описания объекта закупки видно, что новый товар соответствует требованию или превосходит его.

Заказчик решает сам, аналогичны характеристики или улучшены: отдельного перечня критериев «улучшенности» в законе нет. Решение оформляют соглашением об изменении условий контракта, а приёмку проводят уже по новому товару. Ошибка в согласовании оборачивается отказом в приёмке и риском попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Что нельзя менять заменой

Страну происхождения товара меняют отдельно: пункт 1.7 части 1 статьи 95 позволяет по соглашению сторон изменить предусмотренную контрактом страну происхождения товара при соблюдении ограничений национального режима, указанных в части 4 статьи 14. Когда Правительство установило запрет на иностранный товар, заменить им товар по контракту нельзя; при установленном ограничении нельзя поставить иностранный товар, если контракт предусматривал российский.

Цену единицы и цену контракта замена не двигает. Сроки, количество и другие существенные условия меняются по своим основаниям статьи 95, а не попутно с заменой товара.

Частые вопросы

Можно ли заменить товар без согласия заказчика?

Нет. Замена оформляется соглашением сторон: поставщик вправе предложить другой товар, но поставить его вместо предусмотренного контрактом без письменного согласия заказчика нельзя.

Подходит ли новый товар, если он лучше по одним характеристикам, но хуже по другой?

Нет. Более высокая производительность не закрывает несоответствие обязательному требованию описания объекта закупки. Новый товар должен соответствовать всем обязательным характеристикам, а по остальным быть не хуже.

Работают ли новые правила для контрактов, заключённых до 1 октября 2026 года?

Закон № 279-ФЗ от 04.08.2026 переходных положений не содержит, и Минфин в письме от 21.10.2026 № 24-06-09/92404 подтвердил: с 1 октября 2026 года стороны вправе менять существенные условия по новым основаниям. Если контракт ещё исполняется, замена по пункту 1.6 части 1 статьи 95 возможна.

Можно ли заменить товар в контракте с единственным поставщиком?

Да, если контракт заключён по итогам несостоявшейся закупки. Минфин в письме от 27.10.2026 № 24-06-09/94435 распространил пункт 1.6 части 1 статьи 95 на контракты по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93, а характеристики нового товара велел сравнивать с описанием объекта закупки.

Что будет, если привезти аналог без согласования?

Заказчик вправе отказаться от приёмки: товар не соответствует контракту. Дальше — требование о поставке, неустойка и риск включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Контракт с заменой товара должен остаться выгодным

Посчитаю, что замена делает с деньгами контракта

Когда один товар уходит и приходит другой, меняется себестоимость, логистика и маржа по контракту — а цена остаётся прежней. Я считаю юнит-экономику каждой позиции: сколько бизнес зарабатывает на товаре после себестоимости, доставки, возвратов и налогов, и где замена превращает прибыльный контракт в убыточный.

Это для поставщиков и собственников, которые работают по 44-ФЗ и хотят видеть точку безубыточности до того, как подпишут соглашение.

Читать об услуге «Юнит-экономика и финансовая модель»

Ещё в справочнике