Кто утверждает положение о закупках по 223-ФЗ

Коротко

Положение о закупках — основной документ заказчика по 223-ФЗ: он задаёт способы закупок, порядок их проведения и условия заключения договоров. Утверждает его не главный бухгалтер и не закупочная комиссия, а орган управления заказчика, названный в части 3 статьи 2 закона № 223-ФЗ. Какой именно — зависит от организационно-правовой формы организации.

Что говорит часть 3 статьи 2

Закон перечисляет утверждающие органы по видам заказчиков. Для общества с ограниченной ответственностью это общее собрание участников. Устав может отнести утверждение положения к компетенции совета директоров или коллегиального исполнительного органа — тогда документ утверждает этот орган.

В акционерном обществе положение утверждает совет директоров или наблюдательный совет. Если устав АО предусматривает выполнение функций совета директоров общим собранием акционеров, положение утверждает коллегиальный исполнительный орган, а при его отсутствии — общее собрание акционеров.

У бюджетного учреждения утверждает орган, выполняющий функции и полномочия учредителя. У автономного учреждения — наблюдательный совет. У унитарного предприятия — руководитель предприятия. У государственной корпорации или компании — высший орган управления, у публично-правовой компании — наблюдательный совет.

Утверждающий орган по организационно-правовой форме

ООО — общее собрание участников, если устав не отдал утверждение совету директоров или коллегиальному исполнительному органу.
АО — совет директоров (наблюдательный совет) либо орган, которому устав передал его функции.
Государственное или муниципальное бюджетное учреждение — орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Автономное учреждение — наблюдательный совет.
Государственное или муниципальное унитарное предприятие — руководитель предприятия.
Государственная корпорация или государственная компания — высший орган управления; публично-правовая компания — наблюдательный совет.

Когда документ задаёт учредитель

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе утвердить типовое положение о закупке и определить, для каких подведомственных учреждений и предприятий его применение обязательно. Такой заказчик не может утвердить произвольный документ: его положение должно соответствовать типовому.

Для заказчиков, указанных в части 5 статьи 8 закона № 223-ФЗ и созданных после вступления закона в силу, предусмотрен трёхмесячный срок с даты регистрации в ЕГРЮЛ. Для некоторых заказчиков вместо утверждения собственного положения возможно решение о присоединении к положению о закупке.

Как утверждают изменения

Порядок утверждения изменений совпадает с порядком утверждения самого положения: их вносит тот же орган, который утверждал документ. Если по уставу положение утверждало общее собрание участников, собрание утверждает и новую редакцию.

Решение оформляют протоколом: в нём указывают дату, номер, состав участников или членов органа, формулировку решения и приложение с текстом положения. Утверждённый документ размещают в единой информационной системе в сфере закупок.

Частые вопросы

Может ли директор ООО утвердить положение о закупках своим приказом?

По общему правилу нет: положение утверждает общее собрание участников. Если устав отнёс этот вопрос к компетенции совета директоров или коллегиального исполнительного органа, решение принимает соответствующий орган. Если устав отнёс вопрос к коллегиальному исполнительному органу, решение принимает этот орган коллегиально. Директор не может заменить его решение своим приказом.

Кто утверждает положение в бюджетном учреждении?

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Учредитель может утвердить типовое положение и сделать его обязательным для подведомственных учреждений — тогда учреждение приводит своё положение в соответствие с типовым.

Что будет, если положение утвердило не то лицо?

Документ не получит силы: закупки заказчика по 223-ФЗ останутся без действующего положения. Если положение не размещено в установленный законом срок, при отсутствии надлежаще утверждённого и размещённого положения применяют правила 44-ФЗ в объёме, установленном для соответствующего заказчика статьёй 8 закона № 223-ФЗ. Поэтому перед публикацией проверяют, что протокол подписан тем органом, который назван в уставе и в части 3 статьи 2.

Нужно ли утверждать положение заново при смене директора?

Нет. Смена руководителя не меняет компетенцию органа, утвердившего положение. Заново документ утверждают, когда меняются правила закупок или когда устав передал утверждение другому органу.

Где смотреть, кто утверждает положение в конкретной организации?

В уставе: там описана компетенция общего собрания, совета директоров и исполнительного органа. Затем сверяют с частью 3 статьи 2 закона № 223-ФЗ: устав не может передать утверждение органу, которого в этой норме для данной формы заказчика нет.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Положение о закупках — часть рутины, которую можно отдать программе

Соберу ИИ-агента, который разбирает заявки и документы

Закупки по 223-ФЗ держатся на документах: положения, протоколы, заявки, отчёты. Я собираю ИИ-агента под одну понятную задачу — разобрать заявку, сверить комплект документов, подготовить расчёт — и подключаю его к CRM, 1С, почте и мессенджерам.

Агента проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы: если он ошибается на ваших документах, вы это видите до запуска. Это для компаний, где одна и та же операция с документами повторяется сотни раз в месяц.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»