Что значит выиграть тендер
Коротко
Выиграть тендер — значит стать победителем закупки: заявка прошла рассмотрение и соответствует требованиям, а предложение оказалось лучшим по цене или по совокупности условий, поэтому контракт заключается именно с этим участником. Победа в закупке — это не подписание контракта, а решение комиссии, зафиксированное в протоколе.
Победа — это решение комиссии, а не контракт
Закупку по 44-ФЗ ведёт заказчик, а победителя определяет комиссия. Она рассматривает заявки, отсеивает те, что не соответствуют требованиям документации, и сравнивает оставшиеся по критериям, которые заказчик установил в извещении. Итог оформляют протоколом: в нём видно, кто победил и с какой ценой или условиями.
С этого момента участник — победитель, но денег он ещё не получил и работать не начал. Дальше заказчик направляет ему проект контракта, стороны подписывают его, и только тогда возникают обязательства: сроки, объём, оплата. Между протоколом и контрактом есть шаг, на котором победитель может потерять закупку, — об этом ниже.
Слово «тендер» в законе не используется: в 44-ФЗ речь о закупках, об электронных процедурах и об определении поставщика. «Тендер» — обиходное название тех же конкурентных процедур, и правила победы в них задаёт закон о закупках, а не договорённость с заказчиком.
Что значит выиграть в разных процедурах
- Аукцион — побеждает тот, кто предложил наименьшую цену: шаг за шагом участники снижают её на электронной площадке, и лучшим становится последнее минимальное предложение.
- Конкурс — побеждает не самая дешёвая заявка, а лучшая по совокупности критериев: цена здесь один из них, рядом качество, сроки, квалификация участника.
- Запрос котировок — побеждает заявка с наименьшей ценой из тех, что соответствуют требованиям.
- Закупка у единственного поставщика — конкурса нет: заказчик заключает контракт с конкретным лицом по основаниям, которые перечислены в законе. Выиграть такую закупку нельзя, в неё попадают иначе.
- Закупки по 223-ФЗ — правила победы задаёт положение о закупке самого заказчика, поэтому до подачи заявки смотрят именно его.
Победа не равна допуску к участию
Участник проходит два разных барьера. Первый — соответствие требованиям: заявка оформлена как надо, документы в порядке, компания не в перечне тех, кому участвовать нельзя. Второй — сравнение предложений между собой. Допуск ко второму барьеру ещё ничего не значит: из десяти допущенных заявок победит одна.
Поэтому «мы участвовали и прошли» и «мы выиграли» — разные новости для бизнеса. Первая означает, что компанию допустили, вторая — что комиссия выбрала её предложение. Путать их опасно: в первом случае контракта нет, и планировать под него загрузку, людей и закупку материалов рано.
Что происходит после протокола
Заказчик направляет победителю проект контракта, и победитель его подписывает в срок, который установлен законом о закупках для конкретной процедуры. Если он этого не сделал или не предоставил обеспечение исполнения контракта, заказчик признаёт его уклонившимся и вправе заключить контракт со следующим участником в порядке, предусмотренном законом. Победа в таком случае оборачивается потерей: закупка уходит следующему.
Уклонение — не единственная причина потерять закупку после протокола. Заказчик вправе обратиться в контрольный орган, если видит нарушение в заявке победителя, и тогда результат пересматривают. Поэтому документы, которые подтверждают соответствие требованиям, держат готовыми и после победы, а не убирают в архив.
Контракт считается заключённым с момента подписания обеими сторонами в электронной форме. С этой даты у победителя появляются обязанности по объёму, качеству и срокам, а у заказчика — по приёмке и оплате.
Частые вопросы
Выиграть тендер — это обязательно самая низкая цена?
Нет. В аукционе и запросе котировок решает цена, а в конкурсе заявки сравнивают по нескольким критериям, и заказчик устанавливает их значимость в документации. Самая дешёвая заявка в конкурсе может проиграть более сильной по качеству и срокам.
Победитель и единственный поставщик — одно и то же?
Нет. Победителя определяет комиссия по итогам конкурентной процедуры, а единственного поставщика заказчик выбирает без конкурса по основаниям из закона. В закупке у единственного поставщика победы как события не бывает.
Когда победитель может потерять закупку?
При уклонении победителя заказчик вправе заключить контракт со вторым участником. При отмене результатов контрольным органом контракт со следующим участником не заключается: закупка проводится заново или так, как предписал орган.
Что делать сразу после победы?
Проверить проект контракта на соответствие заявке и документации, подготовить обеспечение исполнения контракта, если оно требуется, и подписать контракт в установленный срок. Дальше — исполнять его по объёму и срокам, которые в нём записаны.
Победа в закупке гарантирует прибыль?
Нет. Контракт фиксирует цену и условия, а прибыль зависит от того, уложится ли компания в эту цену со своими расходами. Просчёт себестоимости до подачи заявки важнее самой победы: выигранный контракт с убыточной ценой приносит убыток в объёме, который записан в контракте.
Когда победа в тендере должна приносить деньги, а не загрузку склада
Чтобы видеть, окупит ли контракт свою цену
Цена контракта известна до подачи заявки, а расходы на его исполнение — нет, пока их не посчитали. Разница между ними и есть прибыль или убыток от победы.
Я считаю юнит-экономику: сколько компания зарабатывает на каждой позиции после себестоимости, рекламы, зарплат, доставки и налогов, и где точка безубыточности. С таким расчётом цена в заявке ставится от расходов, а не от цены конкурента.