Что такое тендер
Коротко
Тендер — это конкурс, в котором заказчик заранее объявляет условия закупки и выбирает поставщика, предложившего лучшие условия. Контракт достаётся не тому, кто первым откликнулся, а тому, чьё предложение заказчик признал выгоднее по цене, качеству или другим объявленным критериям.
Что такое тендер простыми словами
Заказчику нужны товар, работа или услуга. Он описывает, что именно нужно, на каких условиях и по каким правилам будет выбирать исполнителя, и публикует это объявление. Компании присылают предложения, заказчик их сравнивает и заключает контракт с одной из них.
Слово пришло из английского, но в российском деловом языке им называют и государственные закупки, и закупки крупных компаний с госучастием. Порядок в них разный, и это первое, что стоит выяснить, прежде чем готовить заявку.
Кто участвует в тендере
Заказчик — тот, кому нужны товар, работа или услуга. Это может быть государственное или муниципальное учреждение, госкомпания, естественная монополия или крупный частный бизнес.
Участник — поставщик, подрядчик или исполнитель, который подаёт заявку. Участвовать может и индивидуальный предприниматель, и общество с ограниченной ответственностью: закон не требует от участника быть именно организацией.
Заявку рассматривает комиссия заказчика. Она проверяет, соответствует ли предложение объявленным условиям, и выбирает победителя по правилам, которые записаны в извещении и документации.
Два закона: 44-ФЗ и 223-ФЗ
| Закупки по 44-ФЗ | Закупки по 223-ФЗ | |
|---|---|---|
| Кто закупает | Государственные и муниципальные заказчики | Госкомпании, естественные монополии, компании с госучастием и некоторые другие |
| Что задаёт правила | Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ | Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ и положение о закупке самого заказчика |
| Где публикуют | Единая информационная система в сфере закупок | Единая информационная система и собственные площадки заказчика |
| Свобода заказчика | Жёстко ограничена законом | Шире: способы закупки и критерии выбора заказчик прописывает в своём положении |
Какие бывают тендеры
- По числу этапов — одноэтапные, где заказчик сразу выбирает из поступивших заявок, и двухэтапные: на первом этапе отбирают несколько участников и уточняют условия, на втором сравнивают цены.
- По составу участников — открытые, куда может подать заявку любой желающий, закрытые, куда приглашают индивидуально, и специализированные для компаний с определённой квалификацией или оборудованием.
- По способу выбора — аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. В аукционе решает цена, в конкурсе её сравнивают с качеством и опытом, и заказчик оценивает заявки по баллам.
Как проходит тендер
Заказчик публикует извещение и документацию: что закупает, на какую сумму, в какие сроки, какие требования к участнику и товару, какое обеспечение заявки и контракта нужно внести.
Участник готовит заявку: подтверждает, что соответствует требованиям, описывает своё предложение и назначает цену. Заявку подают в электронной форме через площадку, указанную в извещении, до времени, которое указано там же.
Дальше комиссия рассматривает заявки и отклоняет те, что не соответствуют условиям. Победителя определяют по правилам процедуры, а с победителем заключают контракт. Если победитель уклонился, контракт может достаться следующему участнику.
Где искать тендеры
Государственные закупки по 44-ФЗ и закупки по 223-ФЗ публикуют в единой информационной системе в сфере закупок. Там же лежат извещения, документация, протоколы и реестр контрактов, поэтому начинать поиск удобно с неё.
Крупные заказчики проводят часть закупок на собственных электронных площадках, а регионы — на своих порталах для небольших закупок. Ссылки на такие площадки обычно публикуют на официальных ресурсах самих заказчиков и региональных органов власти.
При поиске стоит сразу отбирать закупки для малого и среднего бизнеса: у них проще требования и меньше размер обеспечения.
Частые вопросы
Тендер и госзакупка — это одно и то же?
Нет. Госзакупки — часть тендеров, те, что идут по 44-ФЗ. Тендерами называют и закупки по 223-ФЗ, и конкурсы крупных частных компаний, у которых свои правила.
Может ли ИП участвовать в тендере?
Да. Закон не требует от участника быть организацией: индивидуальный предприниматель подаёт заявку наравне с обществами с ограниченной ответственностью, если соответствует требованиям заказчика.
Нужно ли платить, чтобы участвовать?
За подачу заявки по 44-ФЗ плату не берут, и проигравшие не платят ничего. Плату за участие в электронной процедуре оператор площадки удерживает с победителя — того, с кем заключается контракт: не более 1 % начальной цены, а в закупках среди малого и среднего бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций — в пределах 5 000 ₽. Отдельно заказчик может требовать обеспечение: заявки — только деньги, которые блокируются на специальном счёте участника на время процедуры, исполнения контракта — деньги или независимая гарантия.
Что будет, если победитель откажется подписывать контракт?
Заказчик вправе заключить контракт со следующим участником, чьё предложение заняло второе место. Кроме того, сведения об уклонившемся участнике могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков, и тогда участвовать в закупках он какое-то время не сможет.
Обязательно ли участвовать в тендерах, чтобы работать с госкомпаниями?
Не всегда: часть закупок заказчик проводит у единственного поставщика, и тогда конкурс не объявляют. Но крупные контракты по 44-ФЗ и большинство закупок по 223-ФЗ проходят через конкурсные процедуры.
Как понять, что закупка мне подходит?
Смотрят на предмет закупки, требования к участнику и товару, сроки поставки, размер обеспечения и порядок оплаты. Если хотя бы одно условие не выполняется, заявку отклонят, поэтому документацию читают до того, как готовить предложение.
Когда решаете, стоит ли вообще выходить на тендеры
Чтобы понять, принесёт ли контракт прибыль, а не только выручку
Выигранный тендер — это ещё не заработок: цену приходится снижать на торгах, а исполнение тянет расходы, которые видно только в расчёте.
Я собираю финансовую модель, в которой видно, что останется у бизнеса после контракта по предложенной цене, и на какую цену можно опускаться, не уходя в убыток.