Что такое ЛНА по охране труда
Коротко
ЛНА по охране труда — локальные нормативные акты работодателя: положения, инструкции, правила и порядки, которыми компания устанавливает, как у неё организована безопасная работа. Это документы самой организации, а не государства: работодатель принимает их под свою деятельность и на основе требований охраны труда, которые для него обязательны.
Чем ЛНА отличается от правил Минтруда
Правила по охране труда утверждает Минтруд, и они действуют для всех, кто выполняет такие работы. ЛНА принимает сама организация: в нём она описывает, как эти требования выполняются на её рабочих местах, кто за что отвечает и в каком порядке идут процедуры.
ЛНА не может быть мягче государственных требований охраны труда. В инструкциях и правилах работодатель вправе добавить свои требования безопасности, если они не противоречат государственным нормативным требованиям охраны труда.
Минтруд в письме от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549 разъяснил: правила по охране труда организации — необязательный документ, работодатель применяет правила Минтруда по видам выполняемых работ. При этом не запрещено разработать единый стандарт по охране труда на все виды работ.
Какие ЛНА по охране труда бывают
- Положение о системе управления охраной труда — описывает, как в компании устроена работа по охране труда: кто отвечает, какие процедуры и в каком порядке идут.
- Политика в области безопасности — заявление работодателя о приоритете жизни и здоровья работников и о том, какие обязательства он на себя берёт.
- Положение о службе охраны труда — задачи, права и обязанности службы или специалиста по охране труда. Службу охраны труда создают или вводят должность специалиста по охране труда у работодателя, который ведёт производственную деятельность, при численности работников более 50 человек (часть 1 статьи 223 Трудового кодекса). При меньшей численности и у непроизводственных работодателей это право, а не обязанность: обязанности по охране труда можно возложить на руководителя или заключить гражданско-правовой договор с аккредитованной организацией или аккредитованным индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги в области охраны труда.
- Положение об обучении по охране труда — порядок подготовки работников: кто проходит программы, инструктажи и стажировку, как проверяют знания.
- Инструкции по охране труда — по должностям и видам работ: что работник обязан делать и чего не делать, чтобы работать безопасно.
- Правила по охране труда организации — единый документ с требованиями безопасности на все виды работ компании.
- Приказ о назначении ответственного за охрану труда и перечень мероприятий по улучшению условий труда — организационные документы, которые тоже утверждает руководитель.
Что включают в инструкции и правила
Требования к содержанию правил по охране труда организации установлены приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н. В правилах отражают меры по обеспечению безопасности трудовой деятельности и контроль, который работодатель ведёт при организации работ.
Чтобы правила были не общими словами, перед разработкой анализируют, из-за чего в компании возникают травмы и профессиональные заболевания, и берут данные специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
В документ включают пять разделов: общие требования охраны труда со сферой действия и характерными рисками; требования при организации и проведении работ; требования к производственным помещениям и площадкам; требования к применению средств защиты; требования к персоналу, включая обучение и инструктажи.
Как принимают ЛНА и знакомят с ними работников
ЛНА утверждает руководитель организации. Документы по охране труда доводят до сведения персонала под подпись — это относится и к инструкциям, и к положениям, и к приказу о назначении ответственного.
В случаях, когда закон, иной нормативный акт, коллективный договор или соглашение требуют учесть мнение представительного органа работников, при его наличии проект направляют в порядке статьи 372 Трудового кодекса.
Службу охраны труда создают приказом работодателя, а её задачи и функции закрепляют в положении о службе и в локальных актах об организационной структуре. Вносить сведения о ней в устав и регистрировать изменения в ЕГРЮЛ не нужно: в уставе указывают только филиалы и представительства.
Частые вопросы
Обязательны ли ЛНА по охране труда для ИП и микропредприятий?
Да, обязанность обучать работников основам безопасности труда установлена статьёй 219 Трудового кодекса и действует для всех работодателей, включая микропредприятия и ИП. Порядок подготовки работников по охране труда утверждают локальным актом, например положением об обучении.
Нужно ли положение о службе охраны труда, если в компании десять человек?
Нет. Службу охраны труда создают или вводят должность специалиста по охране труда у работодателя, который ведёт производственную деятельность, при численности работников более 50 человек (часть 1 статьи 223 Трудового кодекса). При меньшей численности и у непроизводственных работодателей это право, а не обязанность: руководитель может выполнять обязанности по охране труда сам, поручить их уполномоченному работнику либо заключить договор с аккредитованной организацией или аккредитованным ИП, оказывающими услуги в области охраны труда.
Можно ли вместо нескольких ЛНА сделать один документ?
Можно объединить требования охраны труда, промышленной и пожарной безопасности в комплексный ЛНА — такой подход применяют в системе управления охраной труда. А вот правила по охране труда организации Минтруд в письме от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549 разрешает сделать единым стандартом на все виды выполняемых работ.
Что будет, если ЛНА противоречит правилам Минтруда?
Применяются государственные нормативные требования охраны труда, а не положение организации. ЛНА в этой части недействителен, и его нужно переписать под действующие правила.
Кто разрабатывает инструкции по охране труда?
Работодатель — своими силами или с привлечением специалистов. Основа для инструкций — правила Минтруда по видам работ, данные специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также специфика конкретной организации.
Нужно ли знакомить работников с ЛНА под подпись?
Да. Документы по охране труда утверждает руководитель и доводит до сведения персонала под подпись. Это подтверждает, что работник знает требования, которые к нему применяют.
Когда документы по охране труда нужно привести в порядок
Чтобы ЛНА были рабочими, а не папкой для проверки
Положения и инструкции по охране труда проверяют не по толщине папки, а по тому, работают ли они: знает ли мастер, что делать при инциденте, есть ли у специалиста по охране труда время на площадку, а не только на бумаги.
Я собираю панель собственника: главные цифры компании, включая травматизм и расходы на охрану труда, на одном экране, чтобы было видно, где документы помогают, а где просто лежат.