Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими

Статья касается не каждого, кто когда-либо работал в органе власти. Она адресована гражданам, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, включённые в перечни, которые устанавливают нормативные правовые акты. Перечни разные: для федеральных служащих их задают указы Президента, для служащих субъектов и муниципалитетов — региональные и местные акты.

Отсчёт идёт от дня увольнения со службы, и весь режим действует два года. Бывший служащий, который после службы уже сменил два-три работодателя, всё равно остаётся в этом режиме до истечения двух лет: обязанность уведомлять возникает при каждом заключении трудового договора.

Если должности нет в перечне, статья 64.1 не применяется — действует обычный порядок приёма по статьям 65 и 68 ТК РФ.

Согласие нужно, если совпали два условия: должность бывшего служащего входит в перечень, и отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его служебные обязанности. Например, служащий согласовывал решения, проверял работу или выдавал разрешения именно этой компании — тогда путь в неё лежит через комиссию.

Согласие даёт комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Порядок обращения к ней задают нормативные правовые акты: для федеральных органов — акты Президента и Правительства, для региона и муниципалитета — их собственные.

Решение комиссии оформляют письменно и хранят в кадровых документах вместе с заявлением кандидата. Без такого документа приём на «конфликтную» должность становится нарушением, даже если сам человек добросовестно заблуждался.

При приёме бывший служащий сам сообщает о последнем месте службы — это его обязанность, а не любезность. Сведения фиксируют в заявлении, анкете или отдельном документе, чтобы потом было чем подтвердить, что работодатель знал о статусе кандидата.

Получив эти сведения, работодатель в десятидневный срок уведомляет представителя нанимателя по последнему месту службы. Уведомление направляют письменно, с датой и подтверждением отправки: срок короткий, и спор потом идёт вокруг дней, а не вокруг намерений. Порядок уведомления задают нормативные правовые акты, а не свободная форма компании.

Когда по решению Президента Российской Федерации гражданина из числа бывших служащих назначают на должность, статья 64.1 предусматривает отдельный порядок — его смотрят в самой норме и в акте о назначении.

За несоблюдение порядка привлечения бывшего служащего отвечает работодатель: статья 19.29 КоАП РФ прямо говорит о нарушении требований статьи 64.1 ТК РФ. Обязанность уведомить действует все два года после увольнения служащего, независимо от того, каким по счёту стало это место работы и сколько договоров за этот период он заключил.

Проверяют не намерения, а факт: было ли уведомление и уложились ли в десятидневный срок. Поэтому в кадровом деле держат копию уведомления с отметкой об отправке — она закрывает вопрос быстрее любых объяснений.