Ст. 189 190 ТК РФ: правила внутреннего трудового распорядка

Статья 189 ТК РФ связывает три вещи: дисциплину труда, трудовой распорядок и правила, которыми этот распорядок закреплён. Дисциплина — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, установленным Трудовым кодексом, другими федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными актами и трудовым договором. Работодатель обязан создавать условия, при которых эти правила можно соблюдать.

Трудовой распорядок определяется именно правилами внутреннего трудового распорядка. Это не памятка и не пожелание руководителя, а локальный нормативный акт: он обязателен и для работников, и для самого работодателя, пока действует.

Статья 190 ТК РФ отвечает на вопрос «как утвердить». Правила утверждает работодатель с учётом мнения представительного органа работников — в порядке статьи 372 ТК РФ, который установлен для принятия локальных нормативных актов. Как правило, правила внутреннего трудового распорядка становятся приложением к коллективному договору.

Правила внутреннего трудового распорядка нужны каждому работодателю — и организации, и индивидуальному предпринимателю, независимо от численности. Государственная инспекция труда при проверке смотрит, утверждён ли документ и охватывает ли он обязательные вопросы: порядок приёма и увольнения, права и обязанности сторон, время отдыха, поощрения и взыскания.

Освобождение есть у микропредприятий и некоммерческих организаций, которые отвечают условиям статьи 309.1 ТК РФ. Они могут не утверждать правила, но тогда положения, которые обычно в них входят, нужно включить в трудовые договоры по типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858. Если компания теряет статус микропредприятия, трудовые документы приводят к общему порядку, и правила внутреннего трудового распорядка утверждают заново.

Проект правил работодатель направляет в представительный орган работников — это может быть профсоюз или иной орган, представляющий интересы коллектива. Порядок действий задаёт статья 372 ТК РФ: представительный орган не позднее пяти рабочих дней направляет работодателю мотивированное мнение в письменной форме.

Если представительный орган возражает, работодатель проводит с ним дополнительные консультации, чтобы прийти к решению, которое устроит обе стороны. Согласие не обязательно: окончательное решение принимает работодатель, но разногласия оформляют протоколом, а представительный орган вправе обжаловать принятый акт в государственную инспекцию труда или в суд.

Утверждает правила приказ или гриф утверждения руководителя. Отдельного требования к структуре документа нет: правила могут содержать приложения, которые уточняют режим работы, время отдыха и другие вопросы, — например, перечень должностей с ненормированным рабочим днём.

Отсутствие утверждённых правил внутреннего трудового распорядка — нарушение трудового законодательства, за которое государственная инспекция труда привлекает к административной ответственности. На практике проверяющие смотрят не только на наличие документа, но и на содержание: если правила обязательны для работодателя, их отсутствие нарушает трудовое законодательство, а конкретные даты выплаты зарплаты устанавливают в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или трудовом договоре.

Второй риск — пустой документ, списанный из интернета. Правила, которые противоречат Трудовому кодексу или ухудшают положение работников, не применяются, а их наличие не защищает работодателя в споре о дисциплинарном взыскании или увольнении.

Документ живёт вместе с компанией: меняется режим работы, появляются новые должности, вводится ненормированный день — правила обновляют тем же порядком, с учётом мнения представительного органа работников.