Что такое трёхступенчатый контроль по охране труда

Коротко

Трёхступенчатый контроль по охране труда — это система постоянного наблюдения за условиями труда на трёх уровнях: на рабочем месте, в подразделении и в организации целиком. Первую ступень проводит непосредственный руководитель работ, вторую — руководитель подразделения, третью — комиссия работодателя. Контроль не заменяет обязанности по охране труда, а помогает выполнить требование статьи 214 ТК РФ о контроле за состоянием условий труда и пункт 65 Положения о СУОТ, утверждённого приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.

Зачем нужен трёхступенчатый контроль

Закон обязывает работодателя контролировать состояние условий труда на рабочих местах. Ступенчатый контроль — один из способов выполнить эту обязанность: проверки идут постоянно, а не от случая к случаю, и на каждом уровне видно своё: мастер замечает нарушение сразу, руководитель подразделения — как выполняются инструкции, комиссия — системные причины.

Число ступеней закон не задаёт. Работодатель выбирает его сам в зависимости от специфики предприятия. Три ступени — удобный вариант для крупных организаций; при небольшом штате можно ввести две ступени, когда первую и вторую выполняет руководитель работ, а третью — комиссия по охране труда.

Кто и что проверяет на каждой ступени

Первая ступень — перед началом работы и в течение смены. В строительстве её проводят работники на своих рабочих местах: проверяют оборудование, инструмент и средства защиты, наличие удостоверений, нарядов-допусков и других документов на работы с повышенной опасностью. Нарушения устраняют сразу, запись — в журнале.
Вторая ступень — не реже одного раза в месяц (в некоторых отраслях — не реже двух раз в месяц). Проводит руководитель структурного подразделения совместно с представителем комитета (комиссии) по охране труда и специалистом по охране труда. Проверяет, как работает первая ступень, состояние зданий, оборудования, соблюдение технологических и противопожарных правил.
Третья ступень — периодически, по графику, обычно не реже одного раза в полгода. Проводит комиссия из руководителей и главных специалистов организации. Проверяет отчёты второй ступени, состояние охраны труда в целом, утверждает акт и мероприятия по устранению нарушений.

Какие документы нужны

Чтобы контроль работал, нужны приказ о введении трёхступенчатого контроля и создании комиссии по охране труда, положение о контроле, журналы учёта проверок и акт по итогам третьей ступени. Положение определяет, кто, с какой периодичностью и что проверяет на каждом уровне, и закрепляет персональную ответственность. Унифицированной формы нет — организация разрабатывает документ под свою структуру. При наличии профсоюза положение согласуют с ним.

Обязательной формы журнала тоже нет. Результаты контроля можно фиксировать в журнале трёхступенчатого контроля или в акте проверки — вести два журнала одновременно не требуется. Запись в журнале помогает установить, на какой ступени пропустили нарушение и кто за это отвечает.

Когда трёхступенчатый контроль обязателен

Для строительной отрасли трёхступенчатый контроль обязателен: это требование пункта 21 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утверждённых приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н. В остальных отраслях работодатель вправе выбрать другую ступенчатую систему, если она выполняет ту же задачу — постоянный контроль за условиями труда.

Частые вопросы

Обязателен ли трёхступенчатый контроль для всех организаций?

Нет. Закон требует контролировать условия труда, но не задаёт число ступеней. Трёхступенчатый контроль — один из способов выполнить это требование. Обязателен он для строительной отрасли по пункту 21 Правил № 883н.

Можно ли ограничиться двумя ступенями?

Да. При небольшом штате первую и вторую ступени выполняет руководитель работ, третью — комиссия по охране труда с представителем профсоюза. Число ступеней работодатель определяет сам.

Нужно ли вести отдельный журнал трёхступенчатого контроля?

Обязательной формы нет. Результаты фиксируют в журнале или в акте проверки в зависимости от ступени. Вести два журнала одновременно не требуется.

Что делать, если на первой ступени выявлено грубое нарушение?

Работы приостанавливают до устранения нарушения. В журнале делают запись о рекомендации приостановить работы, а руководитель сообщает о нарушении вышестоящему начальнику.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Порядок в охране труда начинается с документов

Помогу выстроить охрану труда без формальностей

Я провожу аудит маркетинга и продаж, но если в компании нет порядка в документах по охране труда, это сказывается на дисциплине и рисках. Разберу, какие положения, приказы и журналы нужны именно вам, и покажу, как встроить контроль в ежедневную работу руководителей.

Это для собственников, которым нужна не папка для проверки, а работающая система. Вы получаете список документов, шаблоны и порядок действий.

Читать об услуге «Аудит маркетинга и продаж»