Медиатор в налоговой: кто это
Коротко
Медиатор в налоговой — это независимый переговорщик, который помогает налогоплательщику и налоговому органу услышать друг друга и договориться по спорному вопросу до суда. Он не сотрудник ФНС, не судья и не арбитр: не оценивает, кто прав, а организует переговоры. Работает медиатор в рамках пилотного проекта ФНС, утверждённого распоряжением от 24.10.2025 № 407@, и для налогоплательщика участие бесплатное.
Чем медиатор отличается от юриста и от инспектора
Медиатор не представляет ни одну из сторон и не выносит суждений о правоте. Его задача — прояснить спорную ситуацию и вывести стороны на договорённости по вопросам, которые нужно урегулировать. Собственное мнение о предмете разногласий он не высказывает.
Юрист или налоговый консультант работает на налогоплательщика: готовит возражения, жалобу, доказывает позицию. Медиатор не доказывает и не защищает — он держит переговоры так, чтобы стороны пришли к решению, которое устроит и инспекцию, и бизнес.
Инспектор — сторона спора. Медиатор к налоговому органу и налогоплательщику нейтрален, поэтому и может работать посредником.
Как медиатор работает в споре
- Спор идёт по досудебным стадиям — в частности, при обжаловании в вышестоящей инспекции актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц по главам 19 и 20 Налогового кодекса.
- Привлечь медиатора можно на разных этапах контрольных мероприятий и на любой досудебной стадии, по любым вопросам.
- Инициатором вправе стать и налогоплательщик, и налоговый орган.
- Участие добровольное: любая сторона может отказаться от переговоров в любой момент.
- Медиатор остаётся нейтральным посредником: он не является представителем ни налогоплательщика, ни налогового органа. При согласии с его кандидатурой налогоплательщик выдаёт ему доверенность в порядке главы 4 Налогового кодекса.
- Видео- и аудиозапись при участии медиатора не ведётся.
- Кандидатуру медиатора подбирает координатор рабочей группы, и налогоплательщик вправе от неё отказаться — тогда подберут другого.
Когда медиатор не подключается
- Материалы в отношении налогоплательщика уже переданы в правоохранительные органы по пункту 3 статьи 32 или пункту 3 статьи 82 Налогового кодекса.
- В отношении налогоплательщика открыто конкурсное производство.
- Привлечение медиатора создаёт риск нарушения сроков процессуальных действий, отведённых Налоговым кодексом.
Как подать заявку
Заявку налогоплательщик направляет в территориальный налоговый орган — участник проекта: через личный кабинет налогоплательщика, по телекоммуникационным каналам связи или на бумаге. Второй путь — координатору рабочей группы на электронную почту llarzumanova@msal.ru или через мессенджеры по номеру +7 916-201-00-12.
В заявке указывают сведения о налогоплательщике: для организации — наименование, ИНН и КПП; для предпринимателя или физлица — ФИО и ИНН; контактные данные, наименование налогового органа, предмет и основания разногласий.
Заявку проверяют на обстоятельства, которые мешают привлечению медиатора. Если их нет, подбирают кандидатуру и сообщают её налогоплательщику с контактными данными.
Какой именно орган участвует в проекте, смотрят на сайте ФНС: список регионов пополняется, и публикации инспекций регулярно сообщают о присоединении новых управлений.
Частые вопросы
Медиатор в налоговой — это сотрудник ФНС?
Нет. Это независимый внешний эксперт, прошедший специальный отбор в рамках пилотного проекта. В рабочую группу при ФНС вошли и представители налоговой службы, и аккредитованные медиаторы, но сам медиатор стороной спора не является.
Сколько стоит медиатор?
Для налогоплательщика участие в пилотном проекте бесплатное.
Медиатор решает, кто прав в споре?
Нет. Он не выносит вердиктов и не оценивает действия инспекции. Его работа — наладить коммуникацию и помочь сторонам выработать взаимоприемлемое решение по существу разногласий.
Можно ли отказаться от медиатора?
Да, в любой момент. Участие добровольное для обеих сторон, и отказ возможен на любом этапе. Налогоплательщик может отказаться и от предложенной кандидатуры — тогда подберут другого медиатора.
Заменяет ли медиация жалобу или суд?
Нет. Это не судебная процедура, она идёт в рамках досудебного урегулирования. Медиатор помогает договориться, но не отменяет акт инспекции и не выносит решение вместо налогового органа или суда.
Что будет, если договорённость не достигнута?
Стороны остаются при своих позициях и продолжают обычную процедуру обжалования. Медиатор не выносит решения, поэтому отсутствие договорённости не лишает налогоплательщика права на жалобу и суд.
Когда спор с инспекцией упирается в цифры
Чтобы на переговорах была своя финансовая картина
Медиатор помогает услышать друг друга, но предмет спора — обычно суммы: доначисления, пени, штрафы и то, как они лягут на деньги бизнеса. Спорить предметно можно, когда видно, что именно эти суммы делают с прибылью и кассой.
Я собираю финансовую модель бизнеса, в которой видно, что станет с прибылью и деньгами при разных исходах спора, — чтобы решение принималось по расчёту, а не по размеру требования.