Что такое высокотехнологичная продукция
Коротко
Высокотехнологичная продукция — это товары, работы и услуги, разработанные и произведённые на основе критических или сквозных технологий с применением передовых научных и технических достижений и инновационных методов. Перечень видов такой продукции утверждает Правительство России.
Откуда берётся определение
Формулировка дана в документах, которые сопровождают национальный проект по обеспечению технологического лидерства: высокотехнологичная продукция — разработанные и произведённые на основе критических и (или) сквозных технологий с использованием передовых научных и технических достижений и инновационных методов товары, работы и услуги в сфере развития технологий. Там же сказано, что перечень видов высокотехнологичной продукции утверждает Правительство России.
Ключевое слово в определении — «на основе критических и сквозных технологий». Продукция становится высокотехнологичной не из-за сложного вида или цены, а потому что в её основе лежит технология из установленного государством списка. Поэтому статус подтверждают не описанием товара, а его соответствием перечню видов и критериям.
Для закупок отдельных видов юридических лиц действует своё регулирование: постановление Правительства РФ от 15.06.2019 № 773 устанавливает требования к критериям и порядок их установления. Сами критерии для своих сфер утверждают федеральные органы исполнительной власти, Росатом и Роскосмос.
Какие критерии применяют
- Основа — критическая или сквозная технология: продукция создана с применением технологии из утверждённого перечня, а не просто содержит электронику или программное обеспечение.
- Передовые научные и технические достижения и инновационные методы: производство опирается на разработку, а не на сборку из готовых узлов по чужой документации.
- Для закупок по постановлению № 773 критерии учитывают экономическую эффективность и один из признаков: снижение или приемлемость совокупной стоимости владения товаром, снижение затрат на достижение целевого эффекта либо принципиальную новизну продукции.
- Для инновационной и высокотехнологичной продукции постановление № 773 устанавливает общие требования к критериям. Для высокотехнологичной продукции дополнительно действуют признаки из пункта 4 постановления.
- Соответствие перечню видов: продукция должна относиться к виду, который включён в перечень, утверждаемый Правительством России.
Зачем бизнесу этот статус
Статус открывает доступ к долгосрочному спросу. В документах национального проекта по технологическому лидерству высокотехнологичная продукция связана с квалифицированным заказчиком: он обосновывает долгосрочный спрос на конкретные виды продукции, а производители заключают с ним договоры создания и поставки. Для завода или разработчика это означает, что заказчик планирует закупку на годы вперёд, а не на один квартал.
Второй мотив — закупки госкомпаний. Постановление № 773 регулирует критерии для плана закупок отдельных видов юридических лиц, и попадание в эти критерии делает продукцию видимой для заказчиков, которые обязаны планировать закупки инновационной и высокотехнологичной продукции.
Третий мотив — инвестиционные программы организаций с государственным участием: для них утверждают особенности разработки и актуализации программ в части обеспечения долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию. Производителю, который хочет попасть в такую программу, нужно доказать, что его продукция относится к перечню видов.
Частые вопросы
Чем высокотехнологичная продукция отличается от инновационной?
Это разные категории, хотя в закупках их часто ставят рядом. Инновационную продукцию определяют через новизну и выгоду для заказчика, а высокотехнологичную — через основу из критических или сквозных технологий и передовых научных достижений. Постановление № 773 задаёт требования к критериям обеих категорий, и для высокотехнологичной продукции критерии устанавливают дополнительно к общим требованиям.
Кто утверждает перечень видов высокотехнологичной продукции?
Правительство России. В документах национального проекта по технологическому лидерству это прямо закреплено: перечень видов высокотехнологичной продукции утверждает Правительство. Поэтому проверять принадлежность продукции к категории нужно по этому перечню, а не по внутреннему решению компании.
Достаточно ли выпускать сложную технику, чтобы продукция считалась высокотехнологичной?
Нет. Сложность и цена ничего не решают: продукция должна быть разработана и произведена на основе критических или сквозных технологий с применением передовых научных и технических достижений и инновационных методов, а её вид — входить в перечень, утверждённый Правительством. Станция, собранная из импортных узлов по чужой документации, под это определение не подходит.
Что даёт статус производителю?
Долгосрочный спрос: квалифицированный заказчик обосновывает объёмы закупки конкретных видов продукции, а производитель заключает договоры создания и поставки в рамках карты технологической кооперации. Кроме того, продукция попадает в поле зрения заказчиков, которые планируют закупки по постановлению № 773, и в инвестиционные программы организаций с государственным участием.
Как подтвердить, что продукция высокотехнологичная?
Показать, что её вид есть в перечне, утверждённом Правительством, и что в основе лежит критическая или сквозная технология — с документами на разработку и производство. Для закупок дополнительно проверяют критерии, установленные федеральным органом исполнительной власти, Росатомом или Роскосмосом по постановлению № 773: там считают в том числе совокупную стоимость владения за период эксплуатации.
Можно ли отнести к высокотехнологичной продукцию, которую компания только собирается выпускать?
Определение говорит о разработанных и произведённых товарах, работах и услугах. Но в национальном проекте участвуют российские юридические лица, которые являются или планируют стать производителями определённых видов высокотехнологичной продукции и заключили с квалифицированным заказчиком договоры создания и поставки. То есть на стадии проекта компания уже может войти в карту технологической кооперации.
Читать в журнале
Когда нужно доказать, что продукция попадёт в перечень и найдёт покупателя
Чтобы статус высокотехнологичной продукции подкрепить спросом
Перечень видов и критерии отвечают на вопрос, какая продукция высокотехнологичная. Но статус не заменяет покупателя: заказчику нужны цифры спроса, цены и того, сколько денег на рынке можно взять.
Я исследую рынок и конкурентов по высказываниям живых людей и подкрепляю каждый вывод числом: кто купит, за сколько и у кого покупает сейчас. Так у производителя появляется обоснование спроса, а не только соответствие перечню.