Что такое транспортная безопасность
Коротко
Транспортная безопасность — это состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Так это понятие закреплено в Федеральном законе от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». С 4 августа 2026 года закон уточняет определение: защищённость объектов транспортной инфраструктуры, в том числе антитеррористической, и транспортных средств.
Определение транспортной безопасности из закона
Понятие «транспортная безопасность» появилось в законе не сразу, и Минтранс называет это главным значением закона № 16-ФЗ: на общегосударственном уровне признан правовой институт транспортной безопасности и необходимость её обеспечивать.
Федеральным законом от 04.08.2026 № 325-ФЗ статьи 1 и 2 закона № 16-ФЗ изменены. Понятие «транспортная безопасность» уточнено, введено отдельное понятие «антитеррористическая защищённость объектов транспортной инфраструктуры», а в задачи обеспечения транспортной безопасности добавлено противодействие терроризму. Закон вступил в силу 4 августа 2026 года.
Рядом стоят ещё два понятия. Акт незаконного вмешательства — террористический акт, противоправное действие или бездействие, которые угрожают безопасной работе транспорта и повлекли вред жизни и здоровью людей или материальный ущерб либо создали угрозу таких последствий. Антитеррористическая защищённость объектов транспортной инфраструктуры — состояние защищённости этих объектов, препятствующее совершению террористического акта.
От чего защищает транспортная безопасность
Защищают не от аварий и не от нарушений правил дорожного движения — для этого есть другие нормы. Транспортная безопасность отвечает за угрозы актов незаконного вмешательства: терактов и противоправных действий, которые угрожают работе транспортного комплекса.
Минтранс описывает систему обеспечения транспортной безопасности шире: она охватывает все виды транспорта и включает прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз транспортному комплексу, мероприятия по их предотвращению и нейтрализации, а также меры, которые не допускают или сокращают материальный и моральный ущерб от возможных преступлений и чрезвычайных происшествий.
Министерство называет транспортную безопасность подвидом национальной безопасности страны.
Кто обеспечивает транспортную безопасность
- Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики — на них законом возложено обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если другой порядок не установлен законом.
- Федеральные органы исполнительной власти — в пределах своей компетенции.
- Органы власти регионов и местного самоуправления — участвуют в обеспечении в пределах компетенции, установленной законом и другими актами.
- На воздушном транспорте обеспечение транспортной безопасности включает меры по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, предусмотренные стандартами Международной организации гражданской авиации.
Принципы и задачи
- Принципы из статьи 3 закона № 16-ФЗ: законность; баланс интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства; непрерывность; интеграция в международные системы безопасности; взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов власти и местного самоуправления.
- Цель — устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса и защита интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства (статья 2).
- Задачи: определение угроз актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов и транспортных средств, категорирование объектов инфраструктуры, разработка и реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения, федеральный государственный контроль, информационное и материально-техническое обеспечение, сертификация технических средств, противодействие терроризму.
Требования и уровни безопасности
Требования по обеспечению транспортной безопасности, включая антитеррористическую защищённость и уровни безопасности для категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждаются постановлениями Правительства России по представлению Минтранса. Для железнодорожного транспорта такие требования, в том числе к антитеррористической защищённости объектов и территорий с учётом уровней безопасности, установлены постановлением Правительства от 08.10.2020 № 1633; для других видов транспорта действуют свои постановления — их смотрят по виду транспорта и категории объекта.
Приказами Минтранса утверждаются порядки и формы: порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности, аттестация сил обеспечения и подобные документы. Требования и уровни безопасности ищут в постановлениях Правительства, а не в приказах министерства.
Требования определяют систему мер защиты объектов и транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Они действуют на всей территории России, а за рубежом — в части, которая не противоречит законодательству страны пребывания.
Частые вопросы
Чем транспортная безопасность отличается от безопасности дорожного движения?
Транспортная безопасность по закону № 16-ФЗ — защищённость объектов инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от терактов и противоправных действий, угрожающих работе транспорта. Правила дорожного движения и ответственность за аварии — предмет других норм.
Что изменилось с 4 августа 2026 года?
Федеральный закон от 04.08.2026 № 325-ФЗ изменил статьи 1 и 2 закона № 16-ФЗ: уточнены понятия «акт незаконного вмешательства» и «транспортная безопасность», введено понятие антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, а противодействие терроризму добавлено в задачи обеспечения транспортной безопасности.
Кто отвечает за транспортную безопасность на конкретном объекте?
По статье 4 закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств возложено на субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, если закон не устанавливает иное. Федеральные органы власти обеспечивают её в своей компетенции, регионы и местное самоуправление участвуют в пределах компетенции.
Что такое категорирование объектов?
Это одна из задач обеспечения транспортной безопасности по статье 2 закона № 16-ФЗ: объектам инфраструктуры присваивают категории, от которых зависят требования и уровни безопасности. Количество категорий и процедуру устанавливают нормативные акты — их смотрят по виду транспорта.
Что такое оценка уязвимости?
Задача обеспечения транспортной безопасности, при которой выявляют, насколько объект или транспортное средство уязвимы к актам незаконного вмешательства. Результаты оценки уязвимости утверждает компетентный орган — например, на железнодорожном транспорте это делает Росжелдор.
Когда на объекте нужен порядок, а не общие слова
Чтобы требования по транспортной безопасности превратились в понятный регламент работы
Требования по транспортной безопасности задают, что должно быть на объекте и как действует персонал. На бумаге это набор мер, а в смене — конкретные действия людей, которые нужно описать и проверить, чтобы они выполнялись без вас.
Я собираю цифры и процессы компании в одну картину: видно, что происходит на деле, а не только в документах, и что исправлять первым. Так же раскладывается и работа по требованиям безопасности на объекте.