Что такое служебная дисциплина
Коротко
Служебная дисциплина — это обязательное для служащего соблюдение порядка и правил исполнения служебных обязанностей, установленных законом, присягой, служебным контрактом, должностным регламентом или инструкцией, служебным распорядком и приказами руководителя. Понятие применяется к служащим: гражданским служащим, сотрудникам органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и судебной службы.
Что входит в служебную дисциплину
Служебная дисциплина складывается не из одного документа. Служащий подчиняется сразу нескольким уровням правил: закону о своём виде службы, присяге, служебному контракту, должностному регламенту или инструкции, правилам внутреннего служебного распорядка и приказам прямых и непосредственных руководителей.
На гражданской службе служебная дисциплина — обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и служебным контрактом (статья 56 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Служебный распорядок государственного органа определяется его нормативным правовым актом, который регулирует режим службы и время отдыха.
Для сотрудников органов внутренних дел служебная дисциплина — соблюдение установленных законодательством, присягой, дисциплинарным уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителей порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (статья 47 Федерального закона о службе в органах внутренних дел). Похожие определения даны для сотрудников уголовно-исполнительной системы (статья 47) и федеральной противопожарной службы (статья 46).
На судебной службе служебная дисциплина — обязательное для всех служащих подчинение правилам поведения, установленным законом о судебной службе, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и нормативными актами органа прохождения судебной службы (статья 57).
Из чего складывается дисциплина служащего
- Закон о виде службы — задаёт определение дисциплины и виды взысканий.
- Присяга — для тех видов службы, где она предусмотрена.
- Служебный контракт — условия прохождения службы и обязанности сторон.
- Должностной регламент или инструкция — что именно обязан делать служащий на своей должности.
- Служебный распорядок — режим службы и время отдыха.
- Приказы и распоряжения прямых и непосредственных руководителей — в пределах их полномочий.
Чем служебная дисциплина отличается от трудовой
| Служебная дисциплина | Трудовая дисциплина | |
|---|---|---|
| Кто подчиняется | Служащие: гражданские служащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, пожарной и судебной службы | Работники по трудовому договору |
| Чем установлена | Законом о виде службы, присягой, дисциплинарным уставом, служебным контрактом, должностным регламентом | Трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, локальными актами |
| Главный документ о правилах | Дисциплинарный устав или закон о службе | Правила внутреннего трудового распорядка |
| Взыскания | Предусмотрены законом о виде службы и дисциплинарным уставом | Предусмотрены Трудовым кодексом |
Нарушение и ответственность
Нарушение служебной дисциплины — это дисциплинарный проступок. Закон о виде службы задаёт перечень мер поощрения и дисциплинарных взысканий, а порядок наложения и обжалования взысканий зависит от вида службы: его устанавливают соответствующий закон и, если предусмотрено, дисциплинарный устав. Для сотрудников уголовно-исполнительной системы это прямо записано в статье 47 закона о службе в этом органе: устав утверждает федеральный орган, отвечающий за исполнение уголовных наказаний.
Руководитель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения служащими дисциплины. На гражданской службе это прямо закреплено в законе о государственной гражданской службе: представитель нанимателя обеспечивает такие условия в соответствии с федеральными законами, актами государственного органа и служебным контрактом.
Отдельный разбор нужен, когда проступок касается не только служебных обязанностей. Суды проверяют, совершил ли сотрудник действия, подрывающие деловую репутацию и авторитет органа, нарушил ли требования к поведению при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также профессионально-этические принципы и нравственные правила поведения, закреплённые нормативными актами. Такой подход применяется, например, при увольнении сотрудника органов внутренних дел в связи с проступком, порочащим честь сотрудника.
Если нужно выяснить причины, характер и обстоятельства проступка, проводится служебная проверка. В органах внутренних дел она идёт по решению руководителя, проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о её проведении; срок может быть продлён не более чем на тридцать дней. В срок не включают болезнь, отпуск, командировку сотрудника и его отсутствие на службе по иным уважительным причинам (статья 52 закона о службе в органах внутренних дел). Порядок проверки в этом органе установлен приказом МВД России от 26.03.2013 № 161.
Частые вопросы
Служебная дисциплина — это то же самое, что трудовая?
Нет. Трудовая дисциплина касается работников по трудовому договору и опирается на Трудовой кодекс и правила внутреннего трудового распорядка. Служебная дисциплина касается служащих и устанавливается законом о виде службы, присягой, дисциплинарным уставом, служебным контрактом и должностным регламентом.
На кого распространяется служебная дисциплина?
На гражданских служащих, сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и судебной службы. В каждом виде службы своё законное определение и свой набор правил.
Что грозит за нарушение служебной дисциплины?
Дисциплинарное взыскание, предусмотренное законом о виде службы и дисциплинарным уставом. Виды взысканий и порядок их применения и обжалования зависят от вида службы: их устанавливают соответствующий закон и, если предусмотрено, дисциплинарный устав.
Когда проводится служебная проверка?
Когда руководителю нужно выяснить причины, характер и обстоятельства дисциплинарного проступка, подтвердить наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных законом, или когда об этом просит сам сотрудник. В органах внутренних дел проверка проводится в течение тридцати дней со дня решения о её проведении; срок может быть продлён не более чем на тридцать дней. Болезнь, отпуск, командировка сотрудника и его отсутствие на службе по иным уважительным причинам в этот срок не входят.
Можно ли уволить сотрудника за проступок во внеслужебное время?
Суды смотрят, подорвали ли действия сотрудника деловую репутацию и авторитет органа, нарушили ли они требования к поведению при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также профессионально-этические принципы и нравственные правила, закреплённые нормативными актами. Если да, проступок считается порочащим честь сотрудника и может стать основанием для увольнения.
Читать в журнале
Когда дисциплина в команде держится на одном человеке
Понять, почему решения не выполняются, и выстроить порядок
Пока в компании есть правила, но нет ответственных и контроля, дисциплина держится на характере руководителя. Стоит ему уехать на неделю — и работа возвращается к прежнему.
Я провожу стратегическую сессию с командой: за день руководители приходят к общим целям, решениям и ответственным, а через неделю получают план, по которому видно, кто и что делает.