Служебная тайна это определение
Коротко
Служебная тайна — это служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти и федеральными органами исполнительной власти по Гражданскому кодексу и федеральным законам. Так этот вид тайны назван в перечне сведений конфиденциального характера, утверждённом Указом Президента от 06.03.1997 № 188.
Что означает определение
В перечне конфиденциальных сведений служебная тайна стоит отдельной строкой: это служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами. Определение короткое, и вся его суть — в слове «служебные»: ограничение ставит не сам обладатель информации ради выгоды, а орган власти или организация по закону и ради служебной необходимости.
Из этого следуют три признака. Сведения не относятся к государственной тайне, иначе действовал бы другой режим. Они несекретные, но распространять их свободно нельзя. И ограничение вводится не произвольно: его основание — закон либо служебная необходимость органа, а не желание закрыть информацию от конкурентов.
Служебная тайна — самостоятельный режим. Она названа в перечне конфиденциальных сведений, а порядок обращения с несекретной служебной информацией ограниченного распространения задают постановление Правительства от 03.11.1994 № 1233 и отраслевые акты. Признаки «ценность из-за неизвестности третьим лицам — нет свободного доступа — меры обладателя к охране» к ней не применяются: это условия секрета производства и коммерческой тайны, а не служебной.
Служебная, коммерческая и государственная: в чём разница
| Служебная тайна | Коммерческая тайна | Государственная тайна | |
|---|---|---|---|
| Кто ограничивает доступ | Орган власти или организация по закону и служебной необходимости | Сам бизнес, вводя режим коммерческой тайны | Государство, по закону о государственной тайне |
| Характер сведений | Несекретная служебная информация ограниченного распространения | Сведения о деятельности компании, дающие преимущество перед конкурентами | Сведения особой важности в области обороны, экономики, внешней политики и разведки |
| Как помечают | «Для служебного пользования» | Гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя | Грифы «секретно», «совершенно секретно», «особой важности» |
| Основание | Перечень конфиденциальных сведений и ведомственные положения | Закон о коммерческой тайне | Закон о государственной тайне |
Что относится к служебной тайне
- Служебная информация ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти: несекретные сведения о деятельности организаций, ограничения на распространение которых диктуются служебной необходимостью. Порядок обращения с ней установлен постановлением Правительства от 03.11.1994 № 1233.
- Сведения в области обороны, составляющие служебную тайну: обращение с ними регулирует постановление Правительства от 26.11.2021 № 2052.
- Налоговую тайну составляют любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом. Не являются тайной сведения, разглашённые самим налогоплательщиком или с его согласия, ИНН, сведения о нарушениях законодательства и мерах ответственности, о налоговых льготах.
- Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния: они относятся к конфиденциальной информации и разглашению не подлежат.
- Служебные сведения о деятельности самого органа власти, доступ к которым закрыт по служебной необходимости.
Пометка «Для служебного пользования»
На документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, ставят пометку «Для служебного пользования». Она не заменяет гриф государственной тайны и не делает документ секретным: это знак того, что информация несекретная, но распространять её свободно нельзя.
Пометка обязывает того, кто получил документ, обращаться с ним по установленному порядку: не передавать посторонним, не публиковать, не пересылать по открытым каналам. Порядок обращения в федеральных органах исполнительной власти задаёт то же постановление № 1233.
Обязанности работника и ответственность
В трудовой договор можно включить условие о неразглашении охраняемой законом тайны — государственной, коммерческой, служебной и иной. Это статья 57 Трудового кодекса: условие появляется в договоре, а обязанность хранить тайну становится частью трудовой функции.
За разглашение работник несёт дисциплинарную и материальную ответственность. Материальная ограничена прямым действительным ущербом по статье 238 Трудового кодекса, полное возмещение возможно только по основаниям статьи 243. Убытки, причинённые незаконным получением информации, возмещаются по общим правилам Гражданского кодекса.
Государственный служащий обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными при исполнении обязанностей.
Частые вопросы
Служебная тайна и коммерческая — это одно и то же?
Нет. Коммерческую тайну вводит сам бизнес, чтобы защитить сведения, дающие преимущество перед конкурентами. Служебную тайну ограничивают органы власти по закону и служебной необходимости. Режимы разные, и путать их в документах нельзя: у каждого свой гриф и своё основание.
Чем служебная тайна отличается от государственной?
Государственная тайна — это сведения особой важности, защищаемые по закону о государственной тайне, с грифами «секретно» и выше. Служебная тайна — несекретная информация ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования». Автоматического перевода из одной категории в другую нет: для засекречивания нужна процедура по статьям 9–10 закона о государственной тайне, для рассекречивания — по статьям 13–15, а пометка «Для служебного пользования» сама по себе не делает документ носителем государственной тайны.
Можно ли в трудовом договоре обязать работника хранить служебную тайну?
Да. Статья 57 Трудового кодекса прямо допускает условие о неразглашении охраняемой законом тайны, включая служебную. За нарушение работник несёт дисциплинарную и материальную ответственность: возмещает прямой действительный ущерб, а полное возмещение прямого действительного ущерба возможно в случаях статьи 243 Трудового кодекса — например, при умысле или по договору о полной материальной ответственности; упущенную выгоду с работника не взыскивают.
Кто устанавливает перечень сведений, составляющих служебную тайну?
Общий ориентир — перечень сведений конфиденциального характера из Указа Президента от 06.03.1997 № 188. В органах власти и организациях конкретный перечень определяет руководитель своим положением или приказом, а для отдельных сфер действуют ведомственные акты, например постановление № 1233.
Что будет, если документ с пометкой «Для служебного пользования» попадёт в открытый доступ?
Разглашение служебной тайны влечёт ответственность виновного — от дисциплинарной до уголовной, в зависимости от сведений и последствий. Убытки, причинённые незаконным получением информации, возмещаются по общим правилам Гражданского кодекса.
Когда нужно навести порядок в документах и доступах
Чтобы служебные сведения не уходили из компании
Служебная тайна держится не на одном приказе, а на порядке: кто получает доступ, как помечают документы, что подписывает работник и как проверяют, что правила соблюдают.
Я собираю такой порядок в компании: положение о конфиденциальной информации, условия в трудовых договорах, учёт доступа и понятные правила для тех, кто работает с документами.