Ответственность за невыполнение условий коллективного договора

Коротко

За невыполнение условий коллективного договора отвечает работодатель и лица, которые его представляют: статья 55 ТК РФ направляет к федеральному закону о штрафе, а размер штрафа задаёт статья 5.31 КоАП. Стороны договора могут сами прописать в нём договорную ответственность, если она не противоречит закону, — статья 24 ТК РФ. Привлечение к ответственности не снимает обязанности выполнить обязательство.

Кто отвечает и по какой норме

Статья 55 ТК РФ называет виновных прямо: лица, представляющие работодателя, и лица, представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору или соглашению, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Сам размер штрафа Трудовой кодекс не устанавливает — его нужно смотреть в Кодексе об административных правонарушениях.

Статья 24 ТК РФ относит обязательность выполнения коллективных договоров и ответственность сторон и их представителей за виновное невыполнение к принципам социального партнёрства. По статье 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения или их заместителями условий коллективного договора и сообщить результат. Если нарушение подтвердилось, к руководителю применяют дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Условия об ответственности сторон включают в коллективный договор по статье 41 ТК РФ с соблюдением закона.

Общее правило статьи 13 ТК РФ в сфере социального партнёрства то же: стороны несут ответственность за уклонение от переговоров, невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств соглашений и условий коллективного договора. Ответственность за виновное невыполнение коллективного договора предусмотрена статьёй 55 ТК РФ и статьёй 5.31 КоАП РФ. Дополнительные меры стороны могут согласовать сами; изменение условий коллективного договора оформляют в порядке статьи 44 ТК РФ.

Штраф по статье 5.31 КоАП

Статья 5.31 КоАП РФ называется «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению». По части 1 нарушение или невыполнение работодателем либо лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору или соглашению влечёт предупреждение или административный штраф от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Часть 2 той же статьи касается обязательств по охране труда работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе на подземных работах: здесь предупреждение или штраф от шести тысяч до десяти тысяч рублей. Статья действует в редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 559-ФЗ, то есть повышенные суммы применяются с 8 декабря 2023 года.

Штраф назначают конкретному виновному лицу — работодателю или его представителю, а не «стороне» вообще. Поэтому в споре важно, кто подписал договор со стороны работодателя, кто отвечал за выполнение спорного пункта и чьё решение привело к невыполнению.

Что делает работодатель, если профсоюз требует разобраться

Проверяет, есть ли в коллективном договоре пункт, который нарушен, и кто из должностных лиц отвечает за его исполнение.
Запрашивает у ответственного письменные объяснения: причина невыполнения, сроки, что уже сделано.
При необходимости проводит проверку и запрашивает документы, подтверждающие исполнение или неисполнение обязательства.
При подтверждении вины применяет к должностному лицу меры, предусмотренные законодательством: дисциплинарное взыскание, если есть дисциплинарный проступок.
Сообщает представительному органу работников результаты рассмотрения заявления по статье 195 ТК РФ. Дополнительные меры по исполнению договора стороны согласуют при необходимости.

Три вида ответственности за один и тот же пункт договора

	Административная	Договорная	Дисциплинарная
Основание	Ст. 55 ТК РФ, ст. 5.31 КоАП РФ	Ст. 24 ТК РФ, условия коллективного договора	Ст. 192–193 ТК РФ, локальные акты
Кто привлекает	Орган, рассматривающий дело об административном правонарушении	Сама сторона договора в порядке, записанном в договоре	Работодатель в отношении своего работника
К кому	Работодатель или лицо, его представляющее	Стороны коллективного договора или соглашения	Работник, в том числе руководитель
Размер	Предупреждение или штраф по ч. 1 или ч. 2 ст. 5.31 КоАП РФ	Устанавливают стороны в договоре, если это не противоречит закону	По ТК РФ и локальным актам
Освобождает ли от обязанности выполнить	Нет	Нет	Нет

Договорная ответственность: что можно прописать

Статья 24 ТК РФ закрепляет ответственность сторон и их представителей за виновное невыполнение коллективных договоров и соглашений как принцип социального партнёрства. Условия и порядок её применения прописывают в самом договоре: за какой пункт наступает, в какой форме, как фиксируют нарушение, кто и в какой срок принимает решение.

Граница простая: договорная ответственность не должна противоречить законодательству. Штраф по статье 5.31 КоАП РФ она не заменяет и не отменяет — это отдельный механизм, который работает независимо от того, что записали стороны.

Уплата штрафа не заменяет исполнение обязательств по коллективному договору: статья 24 ТК РФ относит обязательность их выполнения к принципам социального партнёрства. Штраф — это последствие нарушения, а не способ откупиться от самого обязательства.

Частые вопросы

Какой штраф грозит работодателю за невыполнение коллективного договора?

По части 1 статьи 5.31 КоАП РФ — предупреждение или штраф от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. Если нарушены обязательства по охране труда работников на вредных и опасных работах, по части 2 — предупреждение или штраф от шести тысяч до десяти тысяч рублей.

Отвечает ли сам работник за невыполнение коллективного договора?

Статья 55 ТК РФ говорит о лицах, представляющих работодателя или работников, виновных в нарушении или невыполнении обязательств. Рядовой работник стороной договора не является, поэтому административный штраф по статье 5.31 КоАП РФ к нему не применяют. Дисциплинарная ответственность возможна, если он нарушил свои трудовые обязанности.

Можно ли прописать в коллективном договоре свой штраф для стороны, которая не выполнила пункт?

Статья 24 ТК РФ закрепляет ответственность за виновное невыполнение коллективного договора как принцип социального партнёрства. Статья 41 ТК РФ позволяет включить в коллективный договор условия об ответственности сторон в пределах закона. Вводить денежные штрафы для работников как дисциплинарное взыскание нельзя. Административный штраф по статье 5.31 КоАП РФ назначают в установленном законом порядке.

Что делать, если обязательство не выполнено по уважительной причине?

Стороны могут согласовать дополнительные меры для исполнения обязательства. Если требуется изменить условия коллективного договора, применяют порядок статьи 44 ТК РФ. Признание причины уважительной само по себе условия договора не меняет.

Обязан ли работодатель наказать виновного по требованию профсоюза?

По статье 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников и сообщить результат. Если подтвердилось нарушение руководителем организации, руководителем структурного подразделения или их заместителями условий коллективного договора, работодатель обязан применить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Освобождает ли уплата штрафа от обязанности выполнить пункт договора?

Нет. Пункт 4 статьи 24 ТК РФ прямо говорит: привлечение к ответственности не освобождает стороны от выполнения обязательств по коллективному договору или соглашению.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Договорённости держатся на людях, которые их выполняют

Соберу ИИ-агента, который напомнит об обязательствах до срока

Коллективный договор и соглашения разложены по пунктам, срокам и ответственным, а контроль держится на памяти одного кадровика. Я собираю ИИ-агента под одну задачу: он следит за сроками по вашим документам, напоминает ответственному и фиксирует, что сделано.

Агента подключаю к CRM, 1С, почте и мессенджерам и проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы. Это для компаний, где одна и та же задача повторяется сотни раз в месяц.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»