Основным критерием оценки заявок на участие в аукционе и запросе котировок является цена
Коротко
В аукционе и запросе котировок заявки оценивают по одному критерию — цене договора (цене лота). Это правило статьи 13 Закона о контрактной системе: в этих двух способах цена не просто главный критерий, а единственный. Заявку с лучшей ценой признают победившей, и никакие характеристики товара, опыт или репутация на итог не влияют.
Почему критерий один
Закон о контрактной системе делит закупки на способы, где сравнивают только цену, и способы, где к цене добавляют качество. Аукцион и запрос котировок устроены так, что торг идёт вокруг цены: участник подаёт предложение, заказчик выбирает лучшее. Поэтому по закону № 44-ФЗ в аукционе и запросе котировок победителя определяют по ценовому предложению: это может быть цена контракта или сумма цен единиц товаров, работ или услуг.
Для заказчика это значит, что в документации нельзя прописать баллы за качество, опыт или деловую репутацию. Если такие условия появятся, они не применяются, а жалоба участника на неверную оценку будет обоснованной.
Что это значит на практике
- Победитель — тот, кто предложил лучшую цену; при равных предложениях решает порядок, установленный законом для конкретного способа.
- Заявку отклоняют не за слабые характеристики, а за несоответствие требованиям к составу и оформлению — это проверка допуска, а не оценка.
- Критерии качества, опыта и репутации применяют в конкурсе и запросе предложений, где критериев не меньше двух и цена среди них обязательна.
- В документации аукциона и запроса котировок не должно быть шкал и формул оценки по неценовым показателям.
Где смотреть правила оценки
Правила определения победителя смотрят в действующих положениях закона № 44-ФЗ для конкретного способа закупки. Порядок оценки заявок по неценовым критериям для конкурсов и запроса предложений задаёт постановление Правительства от 31.12.2021 № 2604. Для аукциона и запроса котировок этот порядок не нужен: оценивать нечего, кроме цены.
Если закупка идёт по Закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, смотрят положение о закупке самого заказчика: там тоже указано, что в аукционе и запросе котировок применяется только цена. Перед подачей читайте извещение и документацию конкретной закупки — в них видно, какой способ объявлен и какие критерии заявлены.
Частые вопросы
Можно ли в аукционе дать баллы за качество товара?
Нет. Единственный критерий оценки в аукционе — цена договора, цена лота. Неценовые критерии закон допускает в конкурсе и запросе предложений, но не в аукционе.
Чем запрос котировок отличается от аукциона по оценке заявок?
Ничем по составу критерия: и там и там оценивают только цену. Отличаются процедуры подачи и торга, а критерий один и тот же.
Что проверяют в заявке, если оценивают только цену?
Соответствие требованиям закона и документации: состав, оформление, подтверждающие документы. Это допуск к участию, а не оценка — заявку либо допускают, либо отклоняют.
Где закреплено правило об одном критерии?
Правила определения победителя установлены законом № 44-ФЗ для каждого способа закупки; начинать можно со статьи 24 о способах определения поставщика. Точную формулировку и действующую редакцию проверяют по официальному тексту закона.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Цена в закупке должна окупать работу
Посчитаю экономику закупки до подачи заявки
Прежде чем снижать цену на аукционе, стоит увидеть, что останется после исполнения контракта. Я считаю юнит-экономику каждого товара, услуги и канала: себестоимость, рекламу, зарплаты, доставку, возвраты и налоги.
Вы получаете расчёт по каждой позиции, точку безубыточности и финансовую модель, по которой видно, что будет с деньгами при каждом решении. Это для собственников, которые хотят расти и боятся, что рост увеличит убыток.