Нужно ли проводить инструктажи по охране труда с работником по договору ГПХ
Коротко
По общему правилу трудовое законодательство на исполнителей по гражданско-правовому договору не распространяется (статья 11 ТК РФ). Но пункт 10 Правил обучения по охране труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, требует проводить вводный инструктаж до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Если исполнитель по договору ГПХ работает на вашей территории или на вашем оборудовании, он участвует в производственной деятельности — и вводный инструктаж с ним проводят.
Что говорит закон
Статья 11 ТК РФ разграничивает трудовые и гражданско-правовые отношения: на лиц, работающих по договору ГПХ, трудовое законодательство и иные акты с нормами трудового права не распространяются. Из этого долго делали вывод, что и инструктажи по охране труда с исполнителями не нужны. Такой позиции придерживался и Минтруд в письмах от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277 и от 30.09.2016 № 15-2/ООГ-3495, и Роструд.
С 1 сентября 2022 года действуют Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Пункт 10 Правил называет среди тех, с кем проводится вводный инструктаж, не только вновь принятых работников, но и «иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации». Эта формулировка не привязана к трудовому договору.
В 2019 году Минтруд в письме от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157 указал: первичный инструктаж на рабочем месте проводят и с лицами, выполняющими работы по гражданско-правовому договору, если они участвуют в производственной деятельности организации. Роструд придерживается того же подхода, если заказчик платит за исполнителя страховые взносы на травматизм (письмо от 21.02.2020 № ПГ/02487-6-1).
Итог: инструктаж зависит не от названия договора, а от того, участвует ли человек в производственной деятельности заказчика. Офисный подрядчик, который приходит раз в месяц подписать акт, в производственной деятельности не участвует. Наладчик, который неделю работает в вашем цехе на ваших станках, — участвует.
Какие инструктажи проводят с исполнителем по ГПХ
- Вводный инструктаж — до начала работ, если исполнитель участвует в производственной деятельности заказчика. Проводит специалист по охране труда или уполномоченный работник, назначенный приказом (пункт 10 Правил № 2464).
- Первичный инструктаж на рабочем месте — проводит непосредственный руководитель работ, если исполнитель работает на оборудовании заказчика или в опасных условиях. Минтруд допускает его проведение с подрядчиками (письмо от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157).
- Повторный инструктаж — по той же программе, что и первичный, с периодичностью, установленной локальным актом заказчика.
- Целевой инструктаж — при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями, при ликвидации последствий аварий и в других случаях, перечисленных в пункте 22 Правил № 2464.
- Обучение по охране труда и проверка знания требований — для исполнителей, работающих на объектах повышенной опасности, если это предусмотрено отраслевыми правилами. Обязанность может быть прописана в договоре ГПХ.
Как оформить инструктаж с исполнителем
Инструктаж фиксируют в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда. В журнале указывают дату, ФИО исполнителя, вид договора (ГПХ), подписи инструктируемого и инструктирующего. Форма журнала произвольная, но должна содержать эти реквизиты.
Если исполнитель работает на территории заказчика, в договоре ГПХ стоит прописать обязанность соблюдать требования охраны труда заказчика и проходить инструктаж. Это не превращает договор в трудовой, но снимает споры при проверке.
Приказ о назначении ответственного за проведение инструктажей нужен в любом случае: пункт 103 Правил № 2464 допускает проводить инструктажи только уполномоченным работникам, на которых приказом возложены такие обязанности.
Частые вопросы
Обязателен ли вводный инструктаж для исполнителя по ГПХ, который работает удалённо?
Нет. Вводный инструктаж проводят с лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Удалённый исполнитель, который не бывает на территории заказчика и не использует его оборудование, в такой деятельности не участвует. Достаточно прописать в договоре требования безопасности и ответственность за их нарушение.
Чем грозит отсутствие инструктажа?
Если исполнитель участвует в производственной деятельности, а инструктаж не проведён, это нарушение требований охраны труда. Инспектор труда может выдать предписание и привлечь к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ. Кроме того, при несчастном случае с исполнителем отсутствие инструктажа усилит риски заказчика.
Может ли заказчик не проводить инструктаж, если исполнитель — индивидуальный предприниматель?
Правила № 2464 не делают исключения для ИП. Если индивидуальный предприниматель привлечён по договору ГПХ и участвует в производственной деятельности заказчика, вводный инструктаж с ним проводят на общих основаниях. В договоре стоит указать, что ИП проходит инструктаж как исполнитель.
Кто проводит инструктаж, если в организации нет специалиста по охране труда?
Пункт 103 Правил № 2464 разрешает проводить инструктажи руководителю организации, индивидуальному предпринимателю лично или другому уполномоченному работнику. Можно привлечь стороннюю организацию или ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, по гражданско-правовому договору.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Рутина съедает время, а не деньги
Найду рутину, которую в компании можно отдать ИИ
Инструктажи, журналы, допуски — это часы, которые уходят на повторяющиеся действия. Я смотрю, на что в отделах тратится время, и показываю, какую рутину выгодно отдать программам.
Подключаю ИИ к вашей CRM и 1С и каждую неделю показываю, сколько часов освободилось. Это для собственников от десяти человек, где рутина съедает время продавцов и менеджеров.