Кто имеет право быть инициатором заключения коллективного договора

Коллективный договор регулирует социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключается работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 Трудового кодекса). Стороны не действуют напрямую: у каждой есть уполномоченный представитель, и именно он садится за стол переговоров.

Право проявить инициативу по проведению коллективных переговоров статья 36 ТК даёт представителям работников и представителям работодателя. Практика разъяснений сводится к одному: начать может любая из сторон, направив другой стороне предложение о начале переговоров.

Со стороны работников таким представителем выступает первичная профсоюзная организация либо иные представители, избираемые работниками. Со стороны работодателя — руководитель организации или человек, которому выданы полномочия.

Полномочия профсоюза на переговоры о заключении коллективного договора не возникают сами по себе: их дают работники. Основание — членство в профсоюзе и решение выборного органа первичной профсоюзной организации, а также устав соответствующего профсоюза, который определяет, какие профсоюзные организации вправе представлять работников.

Если ни один профсоюз и профсоюзы, пожелавшие создать единый орган, вместе не объединяют более половины работников, собрание тайным голосованием может поручить представительство одной первичной организации с согласия её выборного органа. Если её не определили или профсоюзов нет, можно избрать иного представителя. Это и есть момент, когда коллектив передаёт конкретным людям право говорить от своего имени.

Когда первичных профсоюзных организаций несколько и вместе они объединяют более половины работников, их выборные органы могут создать единый представительный орган. Дальше переговоры ведёт он — от имени всех работников.

Сторону работодателя представляет руководитель организации или иное лицо, наделённое нужными полномочиями. Полномочия подтверждают уставом, решением собственника или доверенностью: без документа представитель на переговорах не вправе брать на организацию обязательства.

У индивидуального предпринимателя представителем выступает сам предприниматель или лицо, которому он выдал доверенность.

Отдельное правило: вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор от имени работников не могут лица, представляющие интересы работодателя, — например, заместитель руководителя, главный бухгалтер, главный инженер. Один и тот же человек не может сидеть по обе стороны стола.

Профсоюз для коллективного договора не обязателен. Если первичных профсоюзных организаций нет либо они не объединились в имеющий право вести переговоры единый орган и собрание не определило представляющую работников первичную организацию, собрание или конференция может тайным голосованием избрать иного представителя (часть 1 статьи 31 ТК).

Такой представитель получает право инициировать переговоры и подписывать договор наравне с профсоюзом. Главное — чтобы избрание было оформлено решением общего собрания или конференции: без этого документа полномочия представителя ничем не подтверждены.

Проект коллективного договора готовит комиссия из представителей сторон, созданная для ведения переговоров. Отдельного органа, который разрабатывает договор в одиночку, закон не предусматривает: текст рождается в переговорах, и каждая сторона вносит свои предложения.

Принятие и подписание — финал процедуры. Договор подписывают представители работников и работодателя, наделённые полномочиями. Если в организации действует несколько профсоюзов и создан единый представительный орган, подпись ставит он.

Порядок изменения и дополнения договора может быть прописан в самом коллективном договоре — тогда дальнейшие правки идут по этой процедуре, а не только по общим правилам Трудового кодекса.