Иной метод обоснования цены контракта по 44-ФЗ: пример
Коротко
Иной метод — это способ определить начальную (максимальную) цену контракта, когда ни один из пяти базовых методов статьи 22 применять нельзя: сопоставимых рыночных цен, нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный. Право на такой расчёт даёт часть 12 статьи 22: заказчик выбирает свой способ и в обосновании объясняет, почему базовые методы не подошли.
Когда иной метод уместен, а когда нет
Пять методов перечислены в части 1 статьи 22 закона № 44-ФЗ, и метод сопоставимых рыночных цен среди них приоритетный. Остальные применяют в случаях, прямо описанных в частях 7–11 этой статьи. Если ни один из пяти не подходит, вступает часть 12: заказчик вправе применить иной метод и обязан объяснить в обосновании, почему базовые не годятся.
Отдельно стоят специальные порядки расчёта, которые федеральные органы исполнительной власти устанавливают по части 22 статьи 22: лекарства, строительство, национальный режим и другие. Минфин разъяснил, что такие порядки — не «иной метод» по части 12, и доказывать невозможность базовых методов при их применении не нужно. Не путайте две ситуации: свой способ расчёта по части 12 требует объяснения, специальный порядок по части 22 — нет.
Что написать в обосновании иного метода
- Объект закупки и основание: часть 12 статьи 22 закона № 44-ФЗ.
- Перечень базовых методов статьи 22 и по каждому — почему он не подошёл: нет ценовой информации, нет нормативных затрат и предельных цен, цена не регулируется государством, объект не строительство и не ремонт, затратный метод не даёт достоверной цены.
- Какие действия заказчик предпринял, чтобы собрать цены: кому и сколько запросов направил, какие источники проверил, что в них нашлось или не нашлось.
- Сам расчёт: формула, исходные величины, откуда каждая взята, и итоговая цена.
- Подпись ответственного и дата; документ прикладывают к извещению или контракту.
Пример: лимит меньше рыночной цены
Заказчику нужно закупить работы, и рыночные предложения он собрал. Но средняя цена по ним выходит выше доведённых лимитов бюджетных обязательств, а других базовых методов применить нельзя: нормативных затрат и предельных цен нет, тариф не установлен, объект не относится к строительству и ремонту, а затратный метод не даёт достоверного результата.
Тогда заказчик описывает в обосновании, что запросы направлял, цены получил, но рассчитанная методом анализа рынка цена превышает лимиты, и меняет объём или условия закупки либо решает вопрос о дополнительном финансировании. Иной метод по части 12 статьи 22 он применяет, когда обоснована невозможность применить все пять методов статьи 22. Способ расчёта он задаёт сам и записывает формулу — например, берёт поступившие предложения, приводит их к одинаковым условиям и определяет цену в пределах выделенных лимитов. Главное — формула и исходные данные видны в документе, а невозможность базовых методов объяснена, а не заявлена одной строкой.
Частые вопросы
Можно ли взять наименьшее предложение и объявить его ценой контракта?
Наименьшее предложение можно использовать в расчёте, если это соответствует применимому порядку определения цены и условия предложения сопоставимы с условиями закупки. Иной метод по части 12 статьи 22 применяют, только когда невозможно использовать методы из части 1 статьи 22. Само по себе наименьшее предложение — ещё не расчёт: способ и исходные данные нужно описать в обосновании.
Нужно ли обосновывать невозможность методов, если цена считается по специальному порядку по части 22 статьи 22?
Нет. Минфин разъяснил, что порядки, установленные федеральными органами исполнительной власти по части 22 статьи 22, к иным методам по части 12 не относятся и дополнительного обоснования невозможности базовых методов не требуют.
Что будет, если иной метод применили без объяснения?
Обоснование цены — часть документации о закупке, и его проверяют контролёры. Если в документе нет разбора, почему не подошёл ни один базовый метод, применение иного метода выглядит немотивированным. Поэтому перечень методов и причины отказа от каждого пишут прямо в обосновании.
Можно ли применить иной метод, если цены есть, но закупка идёт с национальным режимом?
Национальный режим по постановлению Правительства № 1875 задаёт свои правила сбора ценовых предложений: запросы идут через ГИСП. Если после этого цена не складывается, заказчик ищет другие источники ценовой информации о тех же товарах — реестр контрактов, предложения обычных поставщиков — и фиксирует в обосновании, что и почему использовал.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Цена контракта начинается с расчёта
Посчитаю, сколько бизнес зарабатывает на каждом контракте
Прежде чем выходить на закупку, собственнику важно понимать, что останется после себестоимости, логистики, налогов и скидки на торгах. Я считаю юнит-экономику каждой позиции и канала и показываю точку безубыточности: ниже какой цены контракт приносит убыток.
Это для поставщиков и подрядчиков, которые хотят расти и боятся, что рост увеличит убыток. Вы получаете расчёт по каждой позиции и финансовую модель, по которой видно, что будет с деньгами при каждом решении.