Можно ли продлить срок действия договора по 223-ФЗ

Коротко

Продлить срок действия договора по 223-ФЗ можно, если такая возможность записана в положении о закупке заказчика и в самом договоре. Запрета на пролонгацию закон № 223-ФЗ не содержит, а часть 5 статьи 4 прямо называет изменение сроков исполнения обязательств среди допустимых изменений договора. Всё решает положение о закупке: оно должно быть утверждено и размещено в единой информационной системе.

Что говорит закон

В 223-ФЗ нет статьи, которая устанавливала бы порядок продления для всех заказчиков. Закон оставляет заказчику свободу: он сам разрабатывает положение о закупке и прописывает в нём случаи, когда договор можно изменить. Часть 5 статьи 4 упоминает изменение сроков исполнения обязательств сторонами — значит, продление срока законно, если идёт по правилам самого заказчика.

Поэтому первый шаг перед пролонгацией — открыть своё положение о закупке. Есть механизм продления — можно им пользоваться. Нет — продлевать договор без риска претензий не получится. Количество продлений законом не ограничено, этот вопрос тоже решается внутренними правилами заказчика.

Когда продление допустимо

Положение о закупке предусматривает продление срока договора и описывает порядок.
Сам договор содержит условие о продлении или допускает изменение срока по соглашению сторон.
Продление не меняет существенных условий, кроме тех, что разрешены: объём или количество товаров, работ, услуг и цена договора, в том числе цена за единицу.
Положение о закупке утверждено и размещено в единой информационной системе в открытом доступе.

Чем 223-ФЗ отличается от 44-ФЗ

По 44-ФЗ изменить срок исполнения контракта можно только в случаях, предусмотренных законом. Например, пункт 9 части 1 статьи 95 допускает изменение срока некоторых строительных контрактов при установленных обстоятельствах. Для договоров энергоснабжения и ряда коммунальных договоров действует также правило о продлении по Гражданскому кодексу.

В 223-ФЗ заказчик свободнее: предельный срок договора закон не устанавливает, долгосрочные договоры на три года и более не запрещены. Срок определяют положением о закупке и текстом сделки. Отдельно стоит помнить: если заказчик перешёл на закупки по 44-ФЗ, пролонгация прежнего договора по 223-ФЗ может расцениваться контрольными органами как новая закупка с нарушением законодательства о контрактной системе.

Риски: автоматическое продление

Главный риск — квалификация продления как скрытой закупки у единственного поставщика. По смыслу статей 153, 154 и 420 Гражданского кодекса пролонгация — это заключение нового договора, поэтому ежегодная автоматическая пролонгация не превращает договор в бессрочный. Минфин высказывал эту позицию в письме от 24.01.2020 № 24-03-07/4189.

Регуляторы смотрят на продление через статью 17 закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: автоматическое продление читается как новая закупка без конкурентных процедур. Судебная практика знает случаи, когда дополнительное соглашение, меняющее существенные условия без новой закупки, признавали противоречащим принципам 223-ФЗ и закону о защите конкуренции.

Безопаснее продлевать договоры, которые изначально можно было заключить с единственным поставщиком, например закупки малого объёма. В остальных случаях разумнее провести новую конкурентную закупку. Минэкономразвития в письме от 10.05.2017 № Д28и-2031 указывало: возможность пролонгации должна быть предусмотрена самим договором и не менять существенных условий, помимо объёма и цены.

Как оформить продление

Сверить положение о закупке и договор: разрешают ли они продление и на каких условиях.
Подготовить дополнительное соглашение об изменении срока действия договора, сославшись на часть 5 статьи 4 223-ФЗ и пункт положения о закупке.
Проверить, что вместе со сроком не меняются иные существенные условия, кроме объёма и цены.
Разместить сведения об изменении договора в реестре договоров ЕИС в установленных законом и Правительством порядке и сроки: сведения об изменении — в течение десяти дней со дня изменения договора.
Хранить обоснование продления: почему договор не требовал новой конкурентной процедуры.

Частые вопросы

Можно ли продлить договор по 223-ФЗ без нового конкурса?

Можно, если продление предусмотрено положением о закупке и договором. Если положение такого механизма не содержит, продлевать без риска претензий не получится: контрольные органы могут увидеть в этом новую закупку без конкурентных процедур.

Сколько раз можно продлевать договор по 223-ФЗ?

Закон количество продлений не ограничивает. Этот вопрос регулируют внутренние правила заказчика — положение о закупке.

Считается ли автоматическая пролонгация законной?

Сам механизм закону не противоречит, но по смыслу статей 153, 154 и 420 ГК пролонгация — это заключение нового договора. Поэтому к ней применяются те же требования 223-ФЗ, что и к обычному изменению договора, а регуляторы могут оценить её как закупку у единственного поставщика.

Какие условия можно изменить вместе со сроком?

Часть 5 статьи 4 223-ФЗ называет объём или количество закупаемых товаров, работ, услуг и цену договора, в том числе цену за единицу. Другие существенные условия менять при продлении нельзя, если положение о закупке не говорит об этом прямо.

Что будет, если срок истёк, а обязательства не исполнены?

Продлевать нужно до истечения срока: после окончания действия договора изменение срока — это уже новый договор со всеми требованиями 223-ФЗ. Если положение о закупке разрешает продление, оформите дополнительное соглашение заранее.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Закупки по 223-ФЗ не должны превращаться в рутину

Соберу ИИ-агента, который разберёт заявки и документы по закупкам

Положение о закупке, договоры, дополнительные соглашения, сведения для реестра — всё это повторяется из закупки в закупку. Я собираю ИИ-агента под одну задачу: он разбирает заявки, сверяет документы и готовит расчёт, а вы проверяете результат на своих настоящих случаях.

Агента подключаю к CRM, 1С, почте и мессенджерам и проверяю на сотне реальных случаев из вашей работы. Это для компаний, где одна и та же задача повторяется сотни раз в месяц.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»