Местные налоги и сборы вводятся

Федеральный законодатель устанавливает налог в НК РФ: определяет объект, базу, ставки в пределах, сроки. Местный налог без акта представительного органа муниципального образования на его территории не действует. Пункт 4 статьи 12 НК РФ говорит прямо: местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов о налогах и сборах.

Такой акт не создаёт новый налог. Он вводит налог на своей территории и определяет предусмотренные НК элементы, например ставку в установленных пределах и местные льготы. Сроки уплаты нужно смотреть в соответствующей главе НК РФ. Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах принимает представительный орган в соответствии с НК РФ (пункт 5 статьи 1 НК РФ).

Торговый сбор стоит в перечне местных налогов и сборов статьи 12 НК РФ, но вводится не муниципальным актом. Его устанавливает НК РФ, а на территории действует только там, где принят нормативный правовой акт города федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя. Поэтому вопрос «торговый сбор — вид налога федеральный или местный» решается так: это местный сбор по классификации НК, а вводится он актом города федерального значения, а не представительного органа муниципального района или поселения.

Для бизнеса это значит: искать местный акт о торговом сборе в администрации района бессмысленно. Смотреть нужно акты Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.