Локальный нормативный акт принимается на уровне: кто и как его принимает
Коротко
Локальный нормативный акт принимается на уровне работодателя: это документ, который действует внутри одной организации или у одного ИП и регулирует трудовые отношения с его работниками. Закон относит к таким актам статьи 8 и 5 Трудового кодекса: работодатель принимает их сам, но не может ухудшить положение работников по сравнению с трудовым законодательством.
Что значит «на уровне работодателя»
Локальный нормативный акт — документ, который работодатель принимает для своих работников: правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график отпусков, положение о персональных данных, инструкции по охране труда. Он не выходит за границы одной организации и не заменяет закон: Трудовой кодекс и другие нормативные правовые акты стоят выше.
По статье 8 ТК РФ работодатель принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции и в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому «уровень» здесь не федеральный и не региональный: акт действует только у того, кто его принял, и обязателен для его работников.
Какие акты относятся к ЛНА с нормами трудового права
- Правила внутреннего трудового распорядка — статья 189 ТК РФ прямо называет их локальным нормативным актом.
- Положение об оплате труда и положение о премировании: системы оплаты труда работодатель устанавливает сам, но с учётом требований статьи 135 ТК РФ.
- График отпусков — статья 123 ТК РФ требует утверждать его не позднее чем за две недели до начала календарного года.
- Положение о персональных данных работников — статья 86 ТК РФ.
- Инструкции по охране труда и документы по охране труда, которые требует раздел X ТК РФ.
- Правила и критерии, по которым проводится оценка условий труда и аттестация, если работодатель их принимает.
Как принимают акт с учётом мнения профсоюза
Обычный порядок: работодатель готовит проект, согласует его с руководителями подразделений, при необходимости — с юристом, и утверждает приказом или грифом «Утверждаю». С этого момента акт действует.
Если в организации есть выборный орган первичной профсоюзной организации, статья 8 ТК РФ требует учитывать его мнение в случаях, которые предусмотрены Трудовым кодексом, другими законами и коллективным договором. Порядок такого учёта задаёт статья 372 ТК РФ: проект направляют в профсоюз, тот даёт мотивированное мнение, а разногласия разбирают по правилам этой статьи.
Принять акт без учёта мнения профсоюза, когда это обязательно, нельзя: такой акт могут признать недействующим. Но и согласие профсоюза на любой акт не требуется — закон говорит именно об учёте мнения и только в установленных случаях.
Чем ЛНА отличается от других документов
| Локальный нормативный акт | Приказ | Коллективный договор | Трудовой договор | |
|---|---|---|---|---|
| Кто принимает | Работодатель, в отдельных случаях с учётом мнения профсоюза | Работодатель | Работодатель и работники в лице их представителей | Работодатель и работник |
| На кого действует | На всех работников или на их часть | На конкретных работников или на всех | На всех работников | На одного работника |
| Нормы трудового права | Содержит | Может содержать, но чаще это распоряжение | Содержит | Содержит |
| Форма | Письменная, утверждённая | Письменная | Письменная, после коллективных переговоров | Письменная |
| Можно ли изменить в одностороннем порядке | Да, в порядке, установленном ТК РФ | Да | Нет, только по соглашению сторон | Нет, только по соглашению сторон |
Что нельзя и что бывает за нарушение
Статья 8 ТК РФ прямо говорит: нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями, не подлежат применению. Это значит, что такой пункт просто не работает, даже если работник его подписал.
Если акт принят без учёта мнения профсоюза, когда это обязательно, его можно оспорить в суде или в государственной инспекции труда. Работник, чьи права нарушены, вправе обратиться за защитой.
Отдельно статья 22 ТК РФ обязывает работодателя знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Без ознакомления требовать исполнения акта нельзя.
Частые вопросы
Локальный нормативный акт принимается на уровне региона или организации?
На уровне работодателя — организации или ИП. Регион принимает свои нормативные правовые акты, но это уже не локальные акты. Локальный акт действует только у того, кто его принял.
Обязательно ли учитывать мнение профсоюза при любом ЛНА?
Нет. Статья 8 ТК РФ говорит об учёте мнения только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими законами и коллективным договором. Если профсоюза в организации нет или случай не предусмотрен, акт принимают без этой процедуры.
Можно ли изменить локальный нормативный акт в одностороннем порядке?
Работодатель вправе изменить или отменить акт, но с соблюдением статьи 8 ТК РФ: нельзя ухудшать положение работников. Если акт затрагивает обязательные условия труда, порядок изменения может требовать учёта мнения профсоюза и предупреждения работников.
Нужно ли знакомить работников с ЛНА под подпись?
Да, если акт непосредственно связан с их трудовой деятельностью. Это обязанность работодателя по статье 22 ТК РФ. Обычно ведут лист ознакомления или отдельный журнал.
Что будет, если в ЛНА есть пункт, ухудшающий положение работника?
Такой пункт не подлежит применению по статье 8 ТК РФ. Применяются нормы закона, а не акта. Работник может обратиться в государственную инспекцию труда или в суд.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Документы должны работать, а не лежать в папке
Соберу ИИ-агента, который разберёт ваши регламенты и ответит по ним
Когда локальных актов много, сотрудники не находят нужный пункт и спрашивают у руководителя. Я собираю ИИ-агента под одну задачу: он читает ваши регламенты и положения и отвечает на вопросы по ним, а если ответа в документах нет — так и говорит.
Подключаю агента к вашей CRM, 1С, почте или мессенджеру и проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы. Это для компаний, где один и тот же вопрос повторяется сотни раз в месяц.