Какие способы закупок предусматривают определение поставщика только по цене
Коротко
По 44-ФЗ поставщика только по цене определяют два способа: электронный аукцион и запрос котировок. В обоих побеждает участник, предложивший наименьшую цену контракта или наименьшую сумму цен единиц. Конкурс устроен иначе: там сравнивают и цену, и качественные характеристики заявки, а победителем становится тот, кто предложил лучшие условия исполнения контракта.
Что значит «определение только по цене»
Статья 24 Закона № 44-ФЗ делит закупки на конкурентные и закупки у единственного поставщика. Внутри конкурентных способов критерий выбора победителя разный. Конкурс оценивает заявку целиком: цену и то, как исполнитель собирается выполнять контракт. Аукцион и запрос котировок сводят выбор к одному числу — цене.
Формулировка закона прямая: победителем аукциона признаётся участник, чья заявка соответствует требованиям извещения и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц либо, в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49, наиболее высокий размер платы за заключение контракта. Ни опыта, ни квалификации, ни плана работ процедура не сравнивает.
Где выбирают по цене, а где оценивают условия
| Электронный аукцион | Запрос котировок | Конкурс | |
|---|---|---|---|
| Что решает исход | Наименьшая цена контракта или наименьшая сумма цен единиц | Наименьшая цена контракта или, в предусмотренном законом случае, наименьшая сумма цен единиц | Лучшие условия исполнения контракта по критериям извещения |
| Оценка квалификации и опыта | Нет | Нет | Есть, если критерии установлены |
| Форма | Электронная | Электронная | Электронная |
| Когда заказчик обязан выбрать | Товары, работы и услуги из перечня Правительства или дополнительного перечня региона | Когда соблюдены условия применения запроса котировок по закону | Когда нужны не только цена, но и качество исполнения |
Когда заказчик обязан провести аукцион
- Закупки товаров, работ и услуг из перечня, установленного Правительством, заказчик проводит путём аукциона. Это правило части 6 статьи 24 Закона № 44-ФЗ.
- Для нужд субъекта РФ действует ещё и дополнительный перечень, который устанавливает высший исполнительный орган власти региона.
- Исключения из обязанности — электронный запрос котировок и закупка у единственного поставщика.
- Закупки, которых нет в перечнях, заказчик вправе проводить аукционом: часть 7 статьи 24 оставляет это на его усмотрение.
- Услуги по организации отдыха детей и их оздоровления аукционом не закупаются — прямой запрет части 8 статьи 24.
Что это значит для поставщика
В аукционе и запросе котировок выигрывает тот, кто готов выполнить контракт дешевле. Опыт, штат, отзывы и оборудование на исход не влияют: заявку проверяют на соответствие требованиям извещения, а дальше решает цена. Поэтому к таким закупкам готовятся иначе, чем к конкурсу: считают себестоимость до нижней границы, проверяют, хватит ли сил выполнить контракт по предложенной цене, и решают, до какого уровня готовы снижаться.
В конкурсе, наоборот, низкая цена сама по себе не приносит победы: заявку оценивают по критериям, и слабое предложение по качеству проигрывает даже более дешёвому. Понимание этой разницы определяет, в какие процедуры заходить и как готовить документы.
Частые вопросы
Запрос котировок — это тоже выбор только по цене?
Да. Победителя определяют по наименьшей цене контракта, качественные критерии не оцениваются. Заказчик применяет запрос котировок при условиях, установленных законом, и в электронной форме.
Может ли заказчик провести аукцион по товару не из перечня?
Да. Часть 7 статьи 24 Закона № 44-ФЗ даёт заказчику право проводить аукцион по закупкам, не включённым в перечни Правительства и региона.
Почему по некоторым закупкам аукцион запрещён?
Для услуг по организации отдыха детей и их оздоровления часть 8 статьи 24 Закона № 44-ФЗ прямо запрещает проводить аукцион. Такие закупки идут другими способами.
Учитывают ли в аукционе опыт поставщика?
Исход решает цена. Заявка должна соответствовать требованиям извещения, но сравнения опыта и квалификации при выборе победителя нет.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Цена в закупке начинается с цены на рынке
Проверю рекламу и продажи целиком и посчитаю каждую потерю в рублях
Прежде чем снижать цену в закупке, стоит понять, где компания теряет деньги в продажах: в рекламе, в обработке заявок или в переговорах. Я прохожу путь каждой заявки от рекламы до оплаты, слушаю звонки и проверяю, как быстро и что отвечают клиенту.
Вы получаете карту потерь в рублях, ответ, на чьей стороне каждая потеря, и порядок, что исправлять первым. Это для собственников, у которых заявки есть, а продаж мало.