Аванс по 44-ФЗ: размер, условия контракта и казначейское сопровождение

Аванс — не обязанность заказчика, а его выбор. Решение зависит от того, за счёт каких денег идёт закупка и что написано в бюджетных актах, по которым живёт конкретный заказчик. Если аванс предусмотрен, сведения о нём заказчик включает в извещение о закупке — это пункт 10 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Само условие о предоплате вписывают в контракт: пункт 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ требует указать размер аванса в процентах от цены контракта, а если есть этапы — в процентах от цены каждого этапа. Для контракта с казной действует правило Гражданского кодекса: предоплата возможна, если она предусмотрена договором (статьи 487, 711, 781 ГК РФ).

Единого для всех процента аванса в Законе № 44-ФЗ нет. Для закупок за счёт федерального бюджета ориентир задаёт Положение об авансировании, утверждённое постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496: там перечислены размеры предоплаты по предметам закупки. Размер аванса зависит от применимых бюджетных правил и предмета закупки. Если заказчик установил обеспечение контракта, его размер рассчитывают по статье 96 Закона № 44-ФЗ с учётом аванса и казначейского сопровождения.

Отдельная история — повышенные авансы по промтоварам. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411 утверждён перечень промышленных товаров, при закупке которых федеральные заказчики предусматривают аванс не менее 80 % цены контракта: для товаров из приложения № 1 — по контрактам, заключаемым в 2026–2030 годах, а для товаров из приложения № 2 — по контрактам, заключаемым по 31 декабря 2026 года; аванс ограничен доведёнными бюджетными лимитами, применимость правила проверяют с учётом пункта 2 постановления. Постановлением от 30.08.2025 № 1343 перечень расширен продукцией автомобилестроения, изменения действуют с 1 сентября 2025 года и не распространяются на закупки, извещения о которых размещены раньше.

Если обеспечение установлено, его размер обычно не меньше аванса. Для аванса на казначейском сопровождении обеспечение рассчитывают от НМЦК или цены контракта за вычетом сопровождаемого аванса — иначе заказчик вернёт предоплату не получит, если поставщик сорвётся.

Есть и послабление для закупок только среди субъектов малого предпринимательства: там вместо НМЦК считают цену контракта, а заказчик вправе не устанавливать обеспечение или ограничить его 10 % от НМЦК. Правило про «обеспечение не меньше аванса» при этом остаётся ориентиром при выборе размера.

Казначейское сопровождение — режим, при котором деньги идут не на расчётный счёт поставщика, а на лицевой счёт в Федеральном казначействе и тратятся под контролем целевого характера. Основы режима — статья 242.23 Бюджетного кодекса РФ и Правила казначейского сопровождения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024; особенности на 2026 год установлены постановлением Правительства РФ от 17.12.2025 № 2053.

Для контрактов по 44-ФЗ в 2026 году казначейское сопровождение зависит от вида контракта и источника средств. Например, оно предусмотрено для авансов по федеральным госконтрактам от 100 млн ₽, кроме гособоронзаказа, а также для отдельных субсидий и авансов по договорам за их счёт. Применимость проверяют по статье 5 закона о федеральном бюджете и правилам для конкретного контракта, поэтому сначала читают раздел контракта об источнике финансирования. Если в контракте есть прямая отсылка к казначейскому сопровождению, режим применяют независимо от расчётов по порогам.

Если контракт разбит на этапы, аванс устанавливают в отношении каждого этапа в виде процента от цены этапа, и процент должен быть одинаковым для всех этапов — так разъясняет Минфин (письма от 27.03.2023 № 01-06-13/24-26611, от 15.07.2022 № 24-06-07/68449, от 23.01.2020 № 24-03-07/3717). Выплачивают аванс тоже поэтапно, исходя из размера, записанного в контракте.

Зачёт аванса идёт по условиям контракта: обычно пропорционально объёмам выполненных работ. Приёмка работ не по порядку этапов, если сам контракт такого порядка не предусматривает, неправомерна — это ответ на конкретный вопрос по контракту с этапами. По контрактам, попадающим под антидемпинговые меры, аванс не выплачивают.