Унитарное предприятие: определение
Коротко
Унитарное предприятие — коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на закреплённое за ней имущество. Имущество принадлежит Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В форме унитарных предприятий действуют только государственные и муниципальные предприятия.
Определение в законе
Пункт 1 статьи 113 Гражданского кодекса признаёт унитарным предприятием коммерческую организацию, не наделённую правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество такого предприятия неделимо и не распределяется по вкладам, долям или паям, в том числе между работниками.
Статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» повторяет это определение и уточняет: в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия, а имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.
Слово «унитарное» и означает единое, неделимое имущество: у предприятия нет участников с долями, как в обществе с ограниченной ответственностью или акционерном обществе. Собственник у него один — государство или муниципалитет.
Какие бывают унитарные предприятия
- Государственное унитарное предприятие — создано на базе федеральной собственности или собственности субъекта РФ.
- Муниципальное унитарное предприятие — создано на базе имущества муниципального образования.
- Казённое предприятие — создаётся на базе государственного или муниципального имущества в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. В фирменном наименовании такого предприятия обязательно указывают, что оно казённое.
На каком праве за предприятием закреплено имущество
Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права предприятия на это имущество определяют Гражданский кодекс и закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления — не собственность. Предприятие владеет и пользуется имуществом в пределах, которые задают закон и устав, а распоряжается им с ограничениями в пользу собственника.
Устав и фирменное наименование
Учредительный документ унитарного предприятия — устав. Его утверждает уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, если закон не предусматривает иное. По статье 9 закона № 161-ФЗ устав содержит полное и сокращённое наименования, место нахождения, цели, предмет и виды деятельности, сведения об органе, который осуществляет полномочия собственника имущества, порядок назначения руководителя и перечень создаваемых фондов. Устав государственного или муниципального предприятия, не являющегося казённым, содержит также сведения о размере уставного фонда.
Фирменное наименование унитарного предприятия должно указывать на собственника его имущества: Российскую Федерацию, субъект РФ или муниципальное образование. В наименовании казённого предприятия дополнительно указывают, что оно казённое.
Кто управляет предприятием
Орган унитарного предприятия — его руководитель: директор или генеральный директор. Его назначает уполномоченный собственником орган, и руководитель ему подотчётен. Порядок назначения на должность и порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора с руководителем определяет устав в соответствии с трудовым законодательством.
Участников и общего собрания у предприятия нет, поэтому все ключевые решения — о создании, реорганизации, имуществе — принимает собственник в лице своих органов.
По каким долгам отвечает предприятие и когда отвечает собственник
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. По обязательствам казённого предприятия при недостаточности его имущества субсидиарную ответственность несёт собственник: Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. Это правило установлено частью 3 статьи 7 закона № 161-ФЗ.
Сначала кредитор предъявляет требование казённому предприятию. Если предприятие отказало или не ответило в разумный срок, кредитор может обратиться к собственнику с требованием о субсидиарной ответственности при недостаточности имущества предприятия.
Частые вопросы
Может ли унитарное предприятие быть создано на частном имуществе?
Нет. По статье 2 закона № 161-ФЗ в форме унитарных предприятий создают только государственные и муниципальные предприятия, а их имущество принадлежит Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.
Чем унитарное предприятие отличается от ООО?
У ООО есть участники с долями в уставном капитале, и имущество принадлежит самому обществу. У унитарного предприятия участников и долей нет: имущество неделимо, принадлежит государству или муниципалитету и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Кто собственник имущества унитарного предприятия?
Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. От их имени права собственника осуществляют органы государственной власти или местного самоуправления в рамках своей компетенции.
Кто отвечает по долгам казённого предприятия?
Само предприятие отвечает всем своим имуществом. При его недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник имущества — публично-правовое образование, создавшее предприятие.
Может ли унитарное предприятие создать дочернее предприятие?
Нет. По статье 2 закона № 161-ФЗ унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие, передав ему часть своего имущества.
Когда разбираетесь в структуре и деньгах предприятия
Чтобы видеть, на чём предприятие зарабатывает и куда уходят деньги
Унитарное предприятие живёт по уставу и решениям собственника, но прибыль и убыток считаются так же, как в любом бизнесе. Понять, какой вид деятельности приносит деньги, а какой их съедает, можно по цифрам: по каждому направлению, клиенту и каналу.
Я считаю юнит-экономику и собираю финансовую модель, в которой видно, что будет с прибылью и деньгами при каждом решении собственника.