Основы охраны труда
Коротко
Основы охраны труда — это набор обязанностей работодателя и работника, из которых строится безопасная работа. Работодатель создаёт систему управления охраной труда, обучает людей, оценивает условия труда и риски, обеспечивает средства защиты; работник соблюдает требования, проходит обучение и сообщает об опасностях.
Из чего состоят основы охраны труда
Трудовой кодекс делит обязанности между двумя сторонами. Работодатель обеспечивает безопасные условия и охрану труда, проводит обучение и инструктажи, организует медицинские осмотры и социальное страхование от несчастных случаев. Работник соблюдает требования охраны труда, правильно применяет средства индивидуальной и коллективной защиты, проходит обучение, стажировку и проверку знаний, а о любой угрозе жизни и здоровью и о каждом несчастном случае немедленно сообщает руководителю.
Из этого складывается повседневная работа: инструкции и журналы, спецоценка, оценка рисков, средства защиты, режим труда и отдыха, наблюдение за здоровьем. Разовые бумаги здесь не работают — нужна система, в которой у каждого уровня управления есть свои обязанности и ответственность.
Что должно быть на предприятии
- Система управления охраной труда: распределение обязанностей по уровням, мероприятия и документы. Примерное положение о ней утверждено приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
- Обучение по охране труда: инструктажи, обучение безопасным методам и приёмам работ, первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, стажировка и проверка знаний. Правила обучения утверждены постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, их действие продлено до 1 сентября 2032 года.
- Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков: выявление опасностей и меры по снижению их уровня. Рекомендации по описанию опасностей утверждены приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36.
- Средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, санитарно-бытовое обслуживание, гарантии и компенсации за работу во вредных условиях.
- Ежегодные мероприятия по улучшению условий и охраны труда — примерный перечень дан в приложении к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 771н.
- Комитет или комиссия по охране труда из представителей работодателя и работников, если её создали: работа идёт по положению, утверждённому приказом работодателя. Можно взять за основу примерное положение, утверждённое приказом Минтруда от 22.09.2021 № 650н.
Обучение и инструктажи
Работника, не прошедшего инструктаж, стажировку или проверку знаний, к работе не допускают. Программы обучения строят по примерным перечням тем — они даны в приложении к правилам обучения. В перечень общих вопросов входят основные понятия охраны труда, нормативная база, права работников, государственный надзор, система управления охраной труда, спецоценка, профессиональные риски, средства защиты и расследование несчастных случаев.
С 31 августа 2026 года правила обучения уточнены. При внутреннем совместительстве не нужны вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний, если условия труда, источники опасности, уровни рисков и характер работы не изменились. Для впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности повторный инструктаж проводят не реже одного раза в 3 месяца в течение первого года работы. Внеплановое обучение применению средств индивидуальной защиты проводят, если работодатель актуализировал программу такого обучения.
Частые вопросы
Кто отвечает за охрану труда в организации?
Общую ответственность несёт работодатель. Дальше обязанности распределяют по уровням: руководители подразделений отвечают за безопасное выполнение работ и инструктажи на рабочих местах, специалист по охране труда — за координацию, методическое руководство и документацию. Такое распределение и есть система управления охраной труда.
Что обязан делать работник по охране труда?
Соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний, проходить обязательные медицинские осмотры. О ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или ухудшении своего здоровья он должен немедленно сообщить руководителю.
Обязательна ли спецоценка условий труда?
Спецоценку проводят на рабочих местах работодателя. Она не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников работодателей — физических лиц, которые не являются ИП. Проводят её не реже одного раза в 5 лет, а на вновь организованных рабочих местах внеплановую спецоценку проводят в течение 12 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию. Оценка профессиональных рисков — отдельная процедура: опасности выявляют, анализируют и оценивают систематически, и к пятилетнему циклу спецоценки она не привязана.
Нужен ли комитет по охране труда?
Комитет или комиссию по охране труда можно создать из представителей работодателя и работников. Работать они будут по положению, которое утверждает работодатель приказом; за основу берут примерное положение, утверждённое приказом Минтруда от 22.09.2021 № 650н.
Что грозит, если работник не прошёл обучение?
К работе его не допускают. Это прямое требование правил обучения по охране труда: к работе не допускают работника, который не прошёл обязательные для него инструктаж, обучение, проверку знаний или стажировку. Стажировка требуется для должностей и профессий из утверждённого работодателем перечня.
Как часто проводят мероприятия по улучшению условий труда?
Ежегодно. Примерный перечень таких мероприятий приведён в приложении к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 771н; в него входят, в частности, спецоценка, оценка рисков и реализация мер по их результатам.
Когда охрана труда упирается в деньги
Чтобы расходы на безопасность были видны в финансовой модели
Обучение, спецоценка, средства защиты и мероприятия по улучшению условий труда — постоянные расходы. Решение о том, как их организовать, стоит принимать, когда видно, как они лягут на себестоимость и прибыль.
Я собираю финансовую модель бизнеса, в которой расходы на такие решения видны в деньгах до того, как они начались.