Оборотные штрафы — это что значит
Коротко
Оборотный штраф — это административный штраф, размер которого считают не фиксированной суммой, а в процентах от годовой выручки компании за год, предшествующий нарушению. Чем крупнее оборот, тем больше штраф, поэтому для большого бизнеса он измеряется миллионами и миллиардами рублей.
Почему штраф называют оборотным
Обычный штраф по Кодексу об административных правонарушениях — это сумма в рублях: например, от 150 до 300 тысяч за утечку данных небольшого объёма. Она одинакова и для компании с выручкой в десять миллионов, и для компании с выручкой в десять миллиардов, поэтому крупному бизнесу такая санкция почти ничего не стоит.
Оборотный штраф привязывает наказание к размеру бизнеса: обычно берут выручку от реализации товаров, работ или услуг за календарный год, предшествующий году выявления нарушения, и считают от неё процент. Если в предыдущем году деятельности не было, закон предусматривает расчёт за часть года выявления. Так наказание становится ощутимым для любого масштаба, а заодно растёт вместе с компанией.
В КоАП такой штраф появился в 2007 году: статьи 14.31, 14.32 и 14.33 ввели ответственность за нарушения антимонопольного законодательства в процентах от выручки правонарушителя. С тех пор механизм распространили и на другие сферы.
Где применяют оборотные штрафы
- Антимонопольные нарушения — статьи 14.31, 14.32 и 14.33 КоАП: злоупотребление доминирующим положением, картельные соглашения, недобросовестная конкуренция. Штраф считают от выручки или расходов на соответствующем рынке за год, предшествующий году выявления нарушения; если деятельности в предыдущем году не было — за предусмотренную законом часть года выявления.
- Утечки персональных данных — части 15 и 18 статьи 13.11 КоАП: для юрлиц от 1 до 3 % расчётной выручки при повторном нарушении. Минимум по части 15 — 20 млн рублей, по части 18 — 25 млн, максимум по обеим — 500 млн рублей. Часть 18 касается повторного нарушения, связанного со специальными категориями или биометрическими данными. Нормы введены Федеральным законом от 30.11.2024 № 420-ФЗ и действуют с 30 мая 2025 года.
Как считают размер
База — выручка от реализации товара, работы или услуги, а в отдельных случаях сумма расходов компании на приобретение товара, работы или услуги. Расчётный период — календарный год, предшествующий году выявления нарушения. Если в предыдущем году деятельности не было, учитывают предусмотренную законом часть года выявления.
Для антимонопольных нарушений конкретную величину процента Федеральная антимонопольная служба и её территориальные управления определяют по методическим рекомендациям ФАС: в них есть коэффициенты тяжести нарушения, обстоятельства, увеличивающие и уменьшающие штраф, и сама формула расчёта. Для утечек персональных данных процент установлен законом — от 1 до 3 % годовой выручки.
У антимонопольных статей есть нижняя граница: если сумма, посчитанная от выручки, оказалась меньше 100 тысяч рублей, назначают 100 тысяч. По повторным утечкам данных общий минимум для юрлица составляет 20 млн рублей по части 15 статьи 13.11 и 25 млн по части 18; максимум — 500 млн рублей. При выполнении условий части 3.4-2 статьи 4.1 действует специальное правило снижения.
Ошибка в расчёте — самостоятельное основание пересмотреть штраф: суды уменьшали суммы, когда видели, что процент взяли не от той выручки или не за тот период.
Оборотный штраф и фиксированный
| Оборотный штраф | Фиксированный штраф | |
|---|---|---|
| От чего зависит | От годовой выручки компании | От состава нарушения, одинаков для всех |
| Для крупного бизнеса | Ощутим: миллионы и миллиарды рублей | Часто воспринимается как операционный расход |
| Предел | Есть не везде: у утечек данных — до 500 млн рублей | Прямо прописан в санкции статьи |
| Способ оспорить | Пересчёт базы и периода, смягчающие обстоятельства | Смягчающие обстоятельства, малозначительность |
Что значит на практике
Оборотный штраф планируют заранее, а не по факту. Компания, которая работает на рынке с доминирующим положением или хранит большие базы персональных данных, держит в голове, что цена ошибки измеряется процентом от годовой выручки.
Для утечек данных закон предусматривает смягчающие обстоятельства по части 3.4-2 статьи 4.1 КоАП: при одновременном выполнении ряда условий размер оборотного штрафа снижают. Первые дела в арбитражных судах показали, что судьи учитывают статус микропредприятия и то, что нарушение совершено впервые.
При антимонопольных нарушениях работает другой рычаг: участник картеля, который сообщил о нём первым, освобождается от административной ответственности по примечанию к статье 14.32 КоАП.
Частые вопросы
Оборотный штраф — это сколько процентов от выручки?
Единого процента нет: он зависит от статьи и от расчёта по методическим рекомендациям ФАС. Для юрлиц за повторные утечки при условиях статьи 13.11 КоАП предусмотрены от 1 до 3 % расчётной выручки: по части 15 — от 20 млн, по части 18 — от 25 млн рублей, по обеим — до 500 млн рублей.
От какой выручки считают оборотный штраф?
Обычно от выручки за календарный год, предшествующий году выявления нарушения. При отсутствии деятельности в предыдущем году учитывают предусмотренную законом часть года выявления. При антимонопольных нарушениях берут выручку на том рынке, где совершено нарушение, а в отдельных случаях базой служит сумма расходов на приобретение товара.
Можно ли снизить оборотный штраф?
Да. Суд пересматривает штраф, если он посчитан неверно: не от той выручки или не за тот период. По утечкам данных действуют смягчающие обстоятельства части 3.4-2 статьи 4.1 КоАП, а суды учитывают статус микропредприятия и первичность нарушения.
За что ещё, кроме антимонопольных нарушений, грозит оборотный штраф?
За повторную утечку персональных данных при условиях частей 15 и 18 статьи 13.11 КоАП. Часть 18 касается нарушения, связанного со специальными категориями или биометрическими данными.
Чем оборотный штраф отличается от кратного?
Кратный штраф считают от суммы незаконной выручки, дохода или ущерба по конкретной сделке. Оборотный штраф обычно считают от выручки за год, предшествующий году выявления нарушения; в отдельных составах базой служат расходы на соответствующем рынке, поэтому он не привязан к одной операции.
Когда штраф считается от выручки
Чтобы видеть, какую долю выручки заберёт нарушение
Оборотный штраф — это процент от годовой выручки, поэтому его размер зависит от цифр бизнеса, а не от формулировки в постановлении. Понять, какую долю выручки заберёт санкция и что останется на прибыль, можно только на финансовой модели.
Я считаю юнит-экономику и собираю финансовую модель, в которой видно, что станет с прибылью и деньгами при таком расходе.