Локальный нормативный акт организации это
Коротко
Локальный нормативный акт организации — это внутренний документ, который содержит нормы трудового права и действует в пределах одной компании. Работодатель принимает его сам, в рамках своей компетенции, и он распространяется на всех работников — не на одного человека по его заявлению, а на коллектив и на повторяющиеся ситуации.
Чем локальный нормативный акт отличается от приказа и трудового договора
Трудовой кодекс в статье 8 называет такие документы локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Признак нормативности — правило поведения, рассчитанное на неоднократное применение и на неопределённый круг работников. Приказ о премии конкретному сотруднику или график отпусков на год — это акты применения, они касаются отдельных людей. Положение об оплате труда или правила внутреннего трудового распорядка — нормативные: по ним живёт вся компания.
Трудовой договор регулирует отношения с одним человеком. Локальный акт — общий каркас, внутри которого заключаются договоры. Поэтому условия трудового договора могут быть выгоднее для работника, чем условия локального акта, а акт и договор не должны ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством.
Какие локальные акты обычно есть в организации
- Правила внутреннего трудового распорядка — режим работы, отдых, дисциплина, поощрения и взыскания (статьи 189, 190 ТК).
- Положение об оплате труда — система окладов, доплат, надбавок и премий (статья 135 ТК).
- Положение о персональных данных работников — как компания собирает, хранит и защищает данные сотрудников (статья 86 ТК).
- Положение о системе управления охраной труда, инструкции по охране труда, программа вводного инструктажа.
- Положение о коммерческой тайне — если в трудовых договорах прописана обязанность её хранить.
- Графики сменности — когда работа сменная (статья 103 ТК).
- Положение о комиссии по трудовым спорам — если такая комиссия создаётся.
Что нельзя прописать в локальном акте
Статья 8 ТК прямо говорит: нормы локального акта, которые ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором или соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях работают нормы закона. То же правило — для актов, принятых без соблюдения порядка учёта мнения профсоюза, когда такой учёт обязателен (статья 372 ТК).
На практике это значит: нельзя установить месячную заработную плату (с учётом доплат и надбавок) ниже МРОТ при полной норме рабочего времени. Сам оклад может быть ниже МРОТ, если выплаты, учитываемые при сравнении с МРОТ, доводят зарплату за полную норму до этого размера. Районный коэффициент и северную надбавку начисляют сверх МРОТ. Также нельзя сократить отпуск против ТК, ввести штрафы за опоздание, которых нет в законе, или обязать работника выходить в выходные без компенсации. Даже если сотрудник подписал такой документ, применять его не будут.
Кто принимает и как учитывают мнение профсоюза
Принимать локальные акты вправе все работодатели, кроме физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (часть 1 статьи 8 ТК). Филиалы и представительства могут издавать свои акты, только если головная организация наделила их такими полномочиями (часть 6 статьи 20 ТК).
В случаях, предусмотренных ТК и другими федеральными законами, коллективным договором или соглашениями, работодатель учитывает мнение представительного органа работников — если он есть. Коллективным договором может быть предусмотрено и более строгое правило: принимать акт по согласованию с профсоюзом.
Есть документы, которые работодатель принимает единолично: штатное расписание, должностные инструкции, приказы нормативного содержания. А вот правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, нормы труда и графики сменности обычно требуют учёта мнения представительного органа (статьи 103, 135, 162, 189, 190 ТК).
Как оформить и ознакомить работников
Утвердить акт можно двумя способами: издать отдельный приказ об утверждении либо поставить гриф утверждения на самом документе. Работников знакомят с локальными актами под подпись до подписания трудового договора (часть 3 статьи 68 ТК).
Если сотрудник не ознакомлен с документом, привлечь его к дисциплинарной ответственности за нарушение этого документа нельзя. Суды отменяют взыскания, когда выясняется, что работника с актом не знакомили. Поэтому лист ознакомления — не формальность, а доказательство в споре.
Частые вопросы
Локальный нормативный правовой акт и локальный нормативный акт — это одно и то же?
В Трудовом кодексе используется термин «локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права». В обиходе и в некоторых ведомственных документах говорят «локальный нормативный правовой акт». Суть одна: внутренний документ работодателя с нормами трудового права, который действует в пределах организации.
Обязателен ли перечень локальных актов?
Закрытого списка обязательных локальных актов в законе нет. Но отдельные документы прямо названы в ТК и других законах, и за их отсутствие инспекция труда может привлечь к ответственности по статье 5.27 КоАП. Поэтому на практике набор обязательных актов определяют по отраслевым требованиям и по тому, какие документы упоминает закон.
Можно ли микропредприятию отказаться от локальных актов?
Статья 309.2 ТК позволяет микропредприятиям полностью или частично отказаться от локальных актов с нормами трудового права и включить соответствующие условия в трудовые договоры по типовой форме. Исключение — акт о временном переводе на дистанционную работу по статье 312.9 ТК. Но и им нужно издавать положение о персональных данных и документы по охране труда. Если компания перестала быть микропредприятием, нужно вернуться к обычному порядку.
Что будет, если локальный акт ухудшает положение работника?
Такие нормы не применяются (статья 8 ТК). Вместо них действуют нормы трудового законодательства, коллективного договора или соглашений. Работник вправе ссылаться на закон, а не на внутренний документ.
Нужно ли знакомить с локальным актом каждого нового сотрудника?
Да, до подписания трудового договора (часть 3 статьи 68 ТК). При приёме на работу сотрудника знакомят под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, положением о персональных данных и другими актами, которые непосредственно связаны с его работой.
Как часто обновлять локальные акты?
Когда меняется закон, коллективный договор или условия работы компании. Периодичность законом не установлена. На практике акты пересматривают при изменении ТК, при смене системы оплаты труда или режима работы, а также при проверке инспекции труда.
Читать в журнале
Когда нужен порядок во внутренних документах
Собрать ИИ-агента, который разберётся в ваших регламентах
Локальные акты работают, только если сотрудники находят в них ответ на свой вопрос. Когда документов много, люди идут спрашивать к кадровику или юристу — и тратят часы на то, что можно найти за минуту.
Я собираю ИИ-агента под одну задачу: он отвечает на вопросы по вашим внутренним документам, разбирает заявки или сверяет бумаги. Подключаю к CRM, 1С, почте и мессенджерам и проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы.