Что такое ЗМО в закупках
Коротко
ЗМО — закупки малого объёма. Так называют покупки государственного заказчика у единственного поставщика без конкурса на небольшие суммы: по пункту 4 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ — до 600 тыс. ₽ по одной закупке, по пункту 5 — до 600 тыс. ₽ по одной закупке через электронную площадку, а годовой объём таких закупок — до 5 млн ₽. Конкурс не проводят: заказчик сам выбирает поставщика и заключает с ним контракт.
Что значит ЗМО и на каком основании заключают такие контракты
Аббревиатура расшифровывается как «закупки малого объёма». Это покупки у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Заказчику нужно купить канцелярию, картриджи, запчасти или оплатить мелкий ремонт — он не объявляет конкурс, а находит поставщика и подписывает контракт напрямую.
Пункт 4 — это закупка до 600 тыс. ₽ по одному контракту. По пункту 5 закупки проводят определённые учреждения, в том числе образовательные и культурные: обычный контракт — до 600 тыс. ₽. Закупку «с полки» по части 12 статьи 93 можно провести по пункту 4 или 5 на сумму до 5 млн ₽. Годовой лимит обычных закупок по пункту 5 — 5 млн ₽ либо 50 % СГОЗ, но не более 30 млн ₽. Обе разновидности объединяет одно: цена мала настолько, что проводить конкурсную процедуру невыгодно ни заказчику, ни поставщику.
Для заказчика ЗМО удобны скоростью: от потребности до контракта проходят дни, а не месяцы. Для поставщика это самый доступный вход в государственные закупки: не нужен опыт контрактов, крупное обеспечение и долгая подготовка заявки.
ЗМО и конкурентная закупка: в чём разница
| ЗМО | Конкурс или аукцион | |
|---|---|---|
| Как выбирают поставщика | Заказчик сам, по своему решению | По заявкам: побеждает лучшая цена или предложение |
| Цена контракта | Обычно до 600 тыс. ₽ за контракт; электронная закупка по части 12 статьи 93 — до 5 млн ₽. Годовой объём обычных закупок по пункту 5 — до 5 млн ₽ либо до 50 % СГОЗ, но не более 30 млн ₽. | Ограничена только объёмом закупки |
| Срок | Дни | Недели и месяцы |
| Обоснование цены | Заказчик не обязан обосновывать цену контракта | Цена обосновывается в извещении |
| Кто может участвовать | Любой поставщик, которого выбрал заказчик | Все, кто подал заявку и прошёл допуск |
Какие лимиты действуют
- До 600 тыс. ₽ — цена одного контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ.
- Обычно до 600 тыс. ₽ за контракт по пункту 5; годовой лимит — до 5 млн ₽ либо до 50 % СГОЗ, но не более 30 млн ₽. Для электронной закупки по части 12 статьи 93 цена контракта может достигать 5 млн ₽.
- Годовой объём закупок по пункту 4 — не более 2 млн ₽ либо не более 10 % СГОЗ, но не более 50 млн ₽.
- Закупки по пункту 5 не входят в годовой лимит пункта 4, но имеют свой: не более 5 млн ₽ в год либо 50 % СГОЗ, но не более 30 млн ₽; цена одного контракта — до 600 тыс. ₽.
Что изменилось с 1 июля 2026 года
Раньше контракты по пунктам 4 и 5 оформляли в основном на бумаге, и в ЕИС они не попадали. С 1 июля 2026 года сведения о таких контрактах включают в реестр контрактов ЕИС с особенностями, которые установило постановление Правительства от 23.05.2026 № 590. В личных кабинетах появился отдельный реестр для договоров малого объёма, а проект цифрового контракта проверяется автоматически.
Для указанных в законе контрактов действует переходное правило: требование об оплате после включения в реестр не применяется к контрактам, заключённым по 30 июня 2026 года включительно, кроме контрактов по части 12 статьи 93.
Реформа идёт дальше: закупки малого объёма переводят в электронную форму с единым каталогом конкретных товаров (ЕККТ), едиными правилами для площадок и контролем за такими закупками. Каталог нужен, чтобы одна и та же товарная позиция называлась одинаково у всех заказчиков и её можно было сопоставить по цене автоматически. Для поставщика это значит, что карточка товара с точным наименованием и характеристиками становится таким же рабочим инструментом, как коммерческое предложение.
Как поставщику получить заказ в ЗМО
- Зарегистрируйтесь в ЕИС и получите квалифицированную электронную подпись: без неё контракт в электронной форме не подписать.
- Разместите свои товары на электронных площадках, аккредитованных для закупок «с полки»: заказчик ищет предложение именно там.
- Заполните карточки точно: наименование, характеристики, единица измерения, цена, наличие. По ним заказчик сравнивает предложения.
- Смотрите, что покупают ваши заказчики: учреждения в вашем регионе публикуют планы и работают через свои площадки.
- Отвечайте быстро. Смысл малой закупки — закрыть потребность сегодня, поэтому заказчик звонит нескольким поставщикам и берёт того, кто готов поставить и оформить документы без задержки.
Частые вопросы
ЗМО — это сколько в деньгах?
Обычный контракт по пункту 4 или 5 — до 600 тыс. ₽. По пункту 5 годовой объём обычных закупок — до 5 млн ₽ либо до 50 % СГОЗ, но не более 30 млн ₽. Электронная закупка по части 12 статьи 93 возможна на сумму до 5 млн ₽.
Обязан ли заказчик объявлять конкурс при ЗМО?
Нет. Закупка малого объёма — это закупка у единственного поставщика: заказчик выбирает его сам и заключает контракт без конкурсной процедуры.
Нужно ли поставщику обосновывать цену?
Нет, обосновывать цену контракта при закупке малого объёма обязанность заказчика не установлена. Цену согласуют в контракте.
Что такое закупка «с полки»?
Это электронная закупка по части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ: заказчик выбирает предложение поставщика на электронной площадке. Такую закупку можно провести, в частности, по пункту 4 или 5 на сумму до 5 млн ₽; для неё действует отдельный годовой лимит 100 млн ₽.
Попадают ли ЗМО в ЕИС?
С 1 июля 2026 года сведения о контрактах по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 включают в реестр контрактов ЕИС с особенностями, установленными постановлением Правительства от 23.05.2026 № 590. Для указанных в законе контрактов, заключённых по 30 июня 2026 года включительно, действует переходное правило; контракты по части 12 статьи 93 из него исключены.
Может ли малый бизнес участвовать в ЗМО?
Да. При обычной закупке малого объёма заказчик может заключить контракт с выбранным поставщиком напрямую. Для электронной закупки по части 12 статьи 93 поставщику потребуется участвовать через электронную площадку.
Что будет, если превысить лимит по одной закупке?
Несколько контрактов на однородные товары, работы или услуги заключать можно, если соблюдены ограничения цены и годового объёма. Искусственное дробление в рамках антиконкурентного соглашения может стать основанием для претензий контролёров.
Когда решаете, стоит ли идти в государственные закупки
Чтобы видеть, окупится ли заказ и по какой цене в него заходить
Контракт по закупке малого объёма выглядит простым, но цену в нём назначаете вы, и она должна покрывать себестоимость, доставку и отсрочку оплаты. Без расчёта юнит-экономики легко выиграть заказ и заработать ноль.
Я считаю, сколько бизнес зарабатывает на каждом товаре, клиенте и канале после всех расходов, и строю финансовую модель, по которой видно, что станет с деньгами при каждом решении.