Что такое закупка у единственного поставщика

Единственный поставщик — это физическое или юридическое лицо, с которым заказчик заключает контракт без конкурентных процедур, выбирая его напрямую. Так формулирует определение прокуратура в своих разъяснениях для заказчиков и поставщиков.

Слово «единственный» здесь не значит, что на рынке есть только один продавец. Оно значит, что обычно заказчик заключает контракт напрямую. Но при электронной закупке по части 12 статьи 93 площадка формирует и ранжирует заявки из предварительных предложений поставщиков. Поэтому у способа есть второе, более точное название — закупка у единственного поставщика, или неконкурентная закупка.

Основания и порядок такой закупки собраны в статье 93 закона № 44-ФЗ. В ней же перечислены случаи, когда заказчик вправе так поступить, и ограничения по сумме.

Статья 93 закона № 44-ФЗ — это длинный перечень оснований. Среди самых частых — малые закупки по пункту 4 части 1: покупка товара, работы или услуги на сумму, которая не превышает установленный предел.

Другие основания касаются конкретных ситуаций: закупка у субъектов естественных монополий, услуги центрального депозитария, закупки по указу или распоряжению Президента и по поручениям Президента, а также у поставщика, определённого постановлением или распоряжением Правительства. Эти основания перечислены в части 1 статьи 93; для каждого действуют свои условия.

Есть и закупки, которые закон разрешает проводить в электронной форме. С 1 января 2026 года в статье 93 действуют изменения, внесённые Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ: заказчику прямо разрешили делать несколько закупок однородных или идентичных товаров, работ и услуг у единственного поставщика, в том числе в электронной форме.

Условий для этого два: соблюдать годовой объём таких закупок, установленный частью 1 статьи 93, и держаться лимита цены конкретного способа закупки. Прокуратура в разъяснениях называет пример такого лимита — до 600 тысяч рублей. Соблюдение лимитов снижает риск претензий, но не исключает их: квалификацию даёт контрольный орган, а ответственность за неправомерный выбор единственного поставщика предусмотрена статьёй 7.29 Кодекса об административных правонарушениях.

На конкурсе или аукционе заказчик публикует извещение, собирает заявки и сравнивает их по цене и условиям. При обычной закупке у единственного поставщика заказчик выбирает основание из статьи 93 и заключает контракт. При электронной закупке по части 12 статьи 93 публикуют извещение и рассматривают заявки, сформированные из предварительных предложений.

Отсюда и главный риск для обеих сторон. Заказчику нельзя выбирать основание формально: если проверка увидит, что случай не подходит под статью 93, контракт и закупку могут признать нарушением. Поставщику стоит смотреть, по какому пункту статьи 93 с ним заключают контракт, и сверять его со своим предметом поставки.

Для поставщика это ещё и способ попасть к заказчику без процедуры: не нужно готовить заявку и ждать протоколов. Но искать такие закупки сложнее — извещение о них не публикуют так, как при конкурсе, а сведения о контрактах попадают в реестр по своим правилам. С 1 июля 2026 года по контрактам, заключённым по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93, действует переходный порядок: для контрактов, заключённых без ЕИС с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года, заказчик вправе передать перечень в Казначейство через ЕИС до 1 мая 2028 года. Для контрактов по части 12 статьи 93 этот переходный порядок не применяется.