Что такое СРО в закупках
Коротко
СРО в закупках — это саморегулируемая организация, членство в которой даёт подрядчику право выполнять определённые работы по договору. Заказчик в закупке проверяет, состоит ли участник в такой организации и есть ли у неё право на вид работ из предмета договора.
Два разных значения одного сокращения
В закупках «СРО» почти всегда означает саморегулируемую организацию: некоммерческое объединение компаний одной отрасли, которое ведёт реестр своих членов и отвечает за их допуск к работам. Требование о членстве в СРО заказчик ставит, когда предмет закупки — работы, для которых закон требует такого допуска.
Второе значение встречается в документах отдельных заказчиков: там «срочная закупка» — это закупка с укороченным сроком подачи предложений, иногда всего в один день. Это внутреннее правило конкретной площадки или положения о закупке, а не норма закона. Если в извещении стоит «срочная закупка», речь о сроке, а не о саморегулируемой организации.
Когда членство в СРО обязательно
- Проектирование: членство в СРО требуется для договоров на подготовку проектной и рабочей документации с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию объекта, или региональным оператором; исключения — часть 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса.
- Строительство: по договорам с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию, или региональным оператором членом СРО должен быть подрядчик не только на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, но и на снос объектов капитального строительства; требования к членству подрядчика в СРО и исключения установлены статьёй 52 Градостроительного кодекса, для сноса действуют отдельные правила статьи 55.31, в том числе исключение для договоров с обязательствами не более 1 млн рублей.
- Изыскания: работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, или региональным оператором, выполняют только члены СРО в области инженерных изысканий, с исключениями кодекса.
- Другие отрасли: обязательность членства устанавливают отраслевые законы, например об оценочной деятельности и об аудиторской деятельности. Смотреть нужно закон по конкретному виду работ, а не общее правило.
Как требование о СРО выглядит в закупке
Заказчик по 44-ФЗ описывает требование к участнику в извещении и документации: какой вид работ, какое членство и какой уровень ответственности по компенсационному фонду нужен. Участник подтверждает допуск выпиской из реестра членов СРО или иным документом, который назван в закупке.
По 223-ФЗ состав требований задаёт положение о закупке заказчика. Поэтому в одной компании достаточно выписки из реестра, в другой просят ещё и сведения о взносах в компенсационный фонд. Читать нужно положение и закупочную документацию конкретного заказчика.
Проверять допуск стоит на дату подачи заявки и на дату заключения договора: членство может прекратиться, а право на работы — приостановиться. Заказчик вправе отклонить заявку, если подтверждение не соответствует требованиям извещения.
Частые вопросы
СРО и срочная закупка — это одно и то же?
Нет. СРО — саморегулируемая организация с реестром членов и допуском к работам. Срочная закупка — закупка с коротким сроком подачи предложений по правилам конкретного заказчика или площадки. Совпадает только сокращение.
Нужна ли СРО, чтобы поставить товар по госконтракту?
Для поставки товара членство в СРО не требуется: допуск касается работ, где закон требует членства. Требование появляется, когда предмет закупки — проектирование, строительство, изыскания или другой вид работ из отраслевого закона.
Где проверить, состоит ли подрядчик в СРО?
В реестре членов саморегулируемой организации и в национальном реестре специалистов, если закупка требует специалиста с профильным образованием. Выписку из реестра членов СРО участник прикладывает к заявке, если её требует заказчик.
Что такое компенсационный фонд СРО?
Это имущество саморегулируемой организации, из которого возмещают вред и платят по обязательствам членов. Размер взноса зависит от уровня ответственности члена, и закупка может требовать определённого уровня.
Могут ли отклонить заявку из-за СРО?
Да, если участник не подтвердил членство и право на работы так, как требует извещение или документация. Отклонение по этому основанию участник оспаривает в порядке, установленном законом о закупках.
Когда закупки держатся на одном поставщике
Понять, сколько на самом деле стоит работа с закупками
Допуски, реестры и подтверждения — часть работы с закупками, и у неё есть цена: время специалиста, подготовка документов, проверка каждого контракта.
Я считаю юнит-экономику и собираю финансовую модель, в которой видно, что остаётся от контракта после всех расходов, ещё до подачи заявки.