Что такое социальное партнёрство в сфере труда
Коротко
Социальное партнёрство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Так это понятие определяет статья 23 Трудового кодекса РФ.
Социальное партнёрство в трудовом праве — это про согласование интересов
В трудовом праве социальное партнёрство — не отдельная льгота и не документ, а способ договариваться. У работника и работодателя интересы разные: одному нужна стабильная работа и понятные условия, другому — результат и управляемость расходов. Социальное партнёрство задаёт рамку, в которой эти интересы согласуют цивилизованно: через переговоры, договоры и соглашения, а не через конфликт.
Определение из статьи 23 ТК РФ прямо говорит о согласовании интересов, а не о подчинении одной стороны другой. Поэтому социальное партнёрство касается и условий труда, и зарплаты, и гарантий, и занятости — всего, что регулируют трудовые отношения и непосредственно связанные с ними отношения.
Термин не стоит путать с благотворительностью или спонсорством. Речь о системе отношений внутри трудового права, у которой есть стороны, принципы и уровни, закреплённые в главе 3 Трудового кодекса.
Какое определение соответствует понятию социальное партнёрство
Если на тесте или в документе нужно выбрать, какое определение соответствует понятию социальное партнёрство, верным будет то, которое повторяет статью 23 ТК РФ: система взаимоотношений работников и работодателей в лице их представителей с участием органов власти, направленная на согласование интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Неверными будут определения, где социальное партнёрство сводят к одному инструменту: только к коллективному договору, только к профсоюзу или только к государственному контролю. Каждый из этих элементов входит в систему, но понятие шире.
Ещё одна частая ошибка — считать сторонами только работника и работодателя. По статье 25 ТК РФ органы государственной власти и местного самоуправления становятся стороной, когда сами выступают работодателями, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Стороны социального партнёрства
- Работники — через уполномоченных в установленном порядке представителей, например профсоюз.
- Работодатели — лично или через объединения работодателей и других представителей.
- Органы государственной власти и местного самоуправления — когда выступают работодателями и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
- Представители должны быть полномочны: право подписи и ведения переговоров подтверждают документами, иначе договорённость можно оспорить.
Принципы из статьи 24 ТК РФ
- Равноправие сторон и уважение, учёт интересов друг друга.
- Заинтересованность сторон участвовать в договорных отношениях.
- Содействие государства укреплению социального партнёрства на демократической основе.
- Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства.
- Полномочность представителей сторон.
- Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда.
- Добровольность принятия обязательств и их реальность.
- Обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений, контроль за выполнением и ответственность за невыполнение по вине стороны.
На каких уровнях работает
Социальное партнёрство действует на нескольких уровнях: федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом), территориальном и на уровне организации. На каждом уровне стороны заключают свой документ: на верхних — соглашения, в организации — коллективный договор.
На федеральном уровне работает Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений: в ней на паритетной основе представлены профсоюзы, объединения работодателей и Правительство РФ. В субъектах РФ действуют региональные трёхсторонние комиссии.
Обязательства сторон на федеральном уровне по ключевым направлениям социально-экономической политики фиксирует Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством РФ. Соглашения федерального уровня проходят уведомительную регистрацию в Роструде и публикуются на официальных сайтах Минтруда России.
Для собственника практический смысл простой: коллективный договор и соглашения — это документы, которые связывают компанию обязательствами, поэтому их условия стоит читать до подписания, а не после.
Частые вопросы
Чем социальное партнёрство отличается от коллективного договора?
Коллективный договор — один из инструментов социального партнёрства на уровне организации. Само социальное партнёрство шире: это система отношений с участием представителей работников и работодателей и органов власти, которая работает на нескольких уровнях и включает переговоры, консультации и соглашения.
Обязан ли работодатель участвовать в социальном партнёрстве?
Заключить коллективный договор можно только добровольно, но вступить в коллективные переговоры по письменному предложению работодатель обязан в течение 7 календарных дней (статья 36 ТК РФ). Уклонение от переговоров, непредоставление информации и необоснованный отказ от заключения коллективного договора или соглашения наказуемы по статьям 5.28–5.30 КоАП РФ. Кроме того, по статье 48 ТК РФ работодатель, не направивший в 30-дневный срок мотивированный письменный отказ, считается присоединившимся к отраслевому соглашению — то есть обязательства могут возникнуть и без его инициативы.
Кто представляет работников, если профсоюза нет?
Представителями работников могут выступать профсоюз или иные уполномоченные работниками представители. Кто именно и на каких основаниях представляет коллектив, определяют по Трудовому кодексу и внутренним документам компании; при сомнениях сверяйтесь с текстом кодекса и консультацией в Роструде.
Что даёт социальное партнёрство собственнику бизнеса?
Понятные правила игры: договорённости с коллективом оформляют письменно, а не держат в устных обещаниях, и это снижает риск неожиданных требований и конфликтов. Взамен компания берёт на себя обязательства, которые нужно исполнять, поэтому условия соглашений и коллективного договора считают заранее.
Где посмотреть действующие соглашения?
Соглашения федерального уровня публикуются на официальных сайтах Минтруда России, а также в журналах «Социально-трудовые исследования», «Бизнес России» и газете «Солидарность». Региональные и отраслевые соглашения ищите на сайтах региональных органов власти и трёхсторонних комиссий.
Когда договорённости с командой пора считать в деньгах
Чтобы обязательства перед людьми были видны в финансовой модели
Коллективный договор и соглашения добавляют компании обязательства: доплаты, гарантии, индексации. По отдельности они выглядят небольшими, а вместе меняют себестоимость и прибыль на годы вперёд.
Я считаю юнит-экономику и собираю финансовую модель, в которой видно, что станет с деньгами компании при разных условиях оплаты и гарантий, — до того как обязательства закрепят в документах.