Что такое раздельный учёт по ГОЗ
Коротко
Раздельный учёт по ГОЗ — это обособленный учёт доходов, расходов, активов и обязательств по каждому государственному контракту в рамках гособоронзаказа. Осью аналитики служит идентификатор государственного контракта: каждая операция привязана к своему контракту, и финансовый результат виден по каждому из них отдельно от прочей деятельности компании.
Зачем он нужен
Гособоронзаказ финансируется из бюджета, поэтому каждая сумма в контракте должна быть подтверждена и экономически обоснована. Раздельный учёт показывает, сколько стоило исполнение конкретного контракта и какая прибыль или убыток по нему сложились.
Из этого же учёта берутся цифры для обоснования структуры цены перед заказчиком и ФАС и для проверок Федерального казначейства. Если аналитики по контракту нет, казначейство может не согласовать расходы, а платёж по контракту — не пройти.
Обязанность закреплена в пункте 18 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ: участник кооперации ведёт раздельный учёт результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому отдельному государственному контракту.
Кто обязан вести
- Головной исполнитель — тот, у кого прямой контракт с государственным заказчиком.
- Исполнитель — соисполнитель головного по договору кооперации, в котором указан идентификатор государственного контракта.
- Соисполнитель любого уровня в цепочке, если в его договоре проставлен идентификатор.
- Получатели субсидий из бюджета на цели, связанные с ГОЗ, — у них раздельный учёт идёт вместе с казначейским сопровождением.
- Государственные корпорации и их дочерние общества, ведущие внутреннюю кооперацию по идентификатору.
- Обязанность не зависит от суммы договора, уровня кооперации и системы налогообложения: контракт на двести тысяч рублей требует такой же изоляции затрат, как контракт на миллиарды.
Идентификатор — ось аналитики
Идентификатор государственного контракта — это 25 знаков, и именно он становится признаком, по которому группируются операции. Каждый первичный документ, каждый регистр и каждая проводка привязываются к конкретному идентификатору.
Отсюда требование к учётной системе: рабочий план счетов строится так, чтобы по каждому контракту были выделены и доходные, и расходные аналитические счета. Если учёт в программе не позволяет обособить контракт, раздельного учёта формально нет.
На каких документах он держится
Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 задаёт общие правила ведения раздельного учёта для всех организаций, выполняющих госзаказ за счёт средств федерального бюджета. Для контрактов с казначейским сопровождением дополнительно применяется порядок, утверждённый приказом Минфина от 10.12.2021 № 210н: при использовании средств, подлежащих казначейскому сопровождению, раздельный учёт ведут по порядку Минфина № 210н, и в этом случае правила постановления № 47 не применяются до полного исполнения соответствующих контрактов — согласно пункту 4 постановления.
С 5 августа 2025 года в порядок № 210н внесены поправки: распределение накладных расходов по договору в рамках ГОЗ ведётся по порядку определения состава затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ (приказ Минпромторга от 08.02.2019 № 334), если участник казначейского сопровождения опирается на этот порядок в своей учётной политике.
Состав затрат, которые включаются в цену продукции по ГОЗ, определяет приказ Минпромторга № 334.
Что прописать в учётной политике
Проверяющие — военное представительство, ФАС, казначейство — первым делом запрашивают учётную политику. Если порядок раздельного учёта в ней не описан, формально считается, что учёта нет.
В политике перечисляют контракты и их идентификаторы и порядок присвоения аналитических признаков в учётной системе; рабочий план счетов с обособленными счетами по каждому контракту; деление затрат на прямые по контракту и косвенные, подлежащие распределению; базу распределения косвенных расходов между контрактами и прочей деятельностью; методику себестоимости единицы продукции по статьям калькуляции по приказу № 334; регистры, справки-расчёты и первичные документы, которые обосновывают распределение.
Базу распределения называют прямо и описывают, откуда берутся данные для неё. По приказу № 334 общепроизводственные и общехозяйственные затраты распределяют пропорционально выбранному показателю прямых затрат, характеризующему продукцию контракта и прочую выпускаемую продукцию. Показатель закрепляют в учётной политике или другом утверждённом внутреннем документе. Формулировка «распределяются пропорционально» без указания показателя — типичная причина претензий при проверке.
Что меняется с 2027 года
Постановление Правительства от 13.07.2026 № 874 дополняет порядок, утверждённый постановлением № 47, правилами калькулирования себестоимости продукции по ГОЗ. Оно касается и головных исполнителей, и всех соисполнителей: фактические расходы на производство и реализацию учитывают строго по утверждённым правилам.
Этим же документом утверждена форма отчёта о фактических затратах по государственному контракту в рамках ГОЗ — обязательная для всех участников кооперации. Новые правила вступают в силу с 1 января 2027 года, и время до этой даты уходит на перестройку учётных процессов и подготовку людей.
Частые вопросы
Чем раздельный учёт по ГОЗ отличается от обычного учёта по договорам?
Обычный учёт по договорам нужен для управленческих решений. Раздельный учёт по ГОЗ — обязанность по закону: финансовый результат определяется по каждому контракту с идентификатором, и без такой привязки операции по контракту не считаются легитимными.
Нужен ли раздельный учёт, если контракт маленький?
Да. Сумма договора значения не имеет: контракт на двести тысяч рублей требует такой же изоляции затрат, как контракт на миллиарды.
Обязателен ли он для субподрядчика на упрощённой системе?
Да, если субподрядчик является исполнителем по контракту в рамках ГОЗ. Обязанность вести раздельный учёт сохраняется и в предусмотренных законом случаях, когда указывать ИГК в контракте не требуется.
Что будет, если учётной политики с порядком раздельного учёта нет?
Проверяющие считают, что раздельного учёта нет вовсе, даже если операции как-то обособлены в программе. Статья 15.37.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за отсутствие раздельного учёта по контрактам с казначейским сопровождением. Для должностных лиц штраф составляет 10–50 тысяч ₽; для ИП и организаций — 5–10 % цены контракта, но не более 250 тысяч ₽ и 500 тысяч ₽ соответственно.
Какую базу выбрать для распределения накладных расходов?
При применении приказа № 334 выбирают экономически обоснованный показатель прямых затрат, характеризующий продукцию контракта и прочую выпускаемую продукцию. Показатель называют в учётной политике прямо и описывают источник данных для расчёта.
Что изменится с 1 января 2027 года?
Начнут действовать правила калькулирования себестоимости по ГОЗ и обязательная форма отчёта о фактических затратах по контракту — по постановлению Правительства от 13.07.2026 № 874.
Когда контрактов несколько и по каждому нужна своя экономика
Чтобы видеть, что каждый контракт приносит и во что обходится
Раздельный учёт показывает результат по контракту, но не отвечает, выгоден ли он после всех расходов: себестоимости, накладных, доставки, налогов. Это видно, когда посчитана экономика каждой позиции и каждой сделки.
Я считаю юнит-экономику и собираю финансовую модель, в которой видно, что остаётся по каждому контракту и что будет с деньгами при следующем.