Что такое пожар: определение по охране труда
Коротко
Пожар — это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства. Так определяет пожар статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и это же определение переносят в инструкции по охране труда, чтобы работник понимал, о каком событии идёт речь в правилах и в порядке действий.
Почему в охране труда берут определение из закона о пожарной безопасности
Охрана труда и пожарная безопасность — разные области, но работника они касаются одновременно. Инструкция по охране труда описывает, что делать при возгорании, как эвакуироваться и как пользоваться огнетушителем, а закон о пожарной безопасности задаёт общий язык: что считается пожаром, что такое пожарная безопасность и какие обязанности есть у работодателя.
Когда инструкция пересказывает определение своими словами, работник и проверяющий читают разные тексты об одном событии. Поэтому в инструкцию переносят формулировку статьи 1 закона № 69-ФЗ дословно, а дальше уже идут действия: кому сообщить, куда звонить, чем тушить и где собираться.
Дать определение пожара и пожарной безопасности: что говорит статья 1
Два определения из статьи 1 закона № 69-ФЗ стоит держать рядом, потому что в инструкциях они идут вместе. Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства. Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Разница в том, что одно определение описывает событие, а второе — состояние, к которому компания обязана стремиться. Требования пожарной безопасности — это условия социального и технического характера, установленные для обеспечения такого состояния, а их нарушение — невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований. В инструкции по охране труда эти три понятия связывают действия работника с обязанностями работодателя: работник тушит и эвакуируется, а работодатель обеспечивает условия, при которых пожарная безопасность поддерживается каждый день.
Чем пожар отличается от горения
Горение — это физико-химический процесс, который идёт с выделением тепла и света. Он может быть управляемым: топка котла, горелка, сварочная дуга, свеча на столе. Пока процесс идёт там, где ему положено, и никто не страдает, пожара нет.
Пожар начинается там, где горение вышло из-под контроля и причиняет ущерб. В определении статьи 1 три признака сразу: горение неконтролируемое, есть материальный ущерб либо вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства. Поэтому тлеющий окурок в урне у входа, который залили водой без последствий, — ещё не пожар по закону, а загоревшийся от него склад — уже пожар.
Что ещё определяет статья 1 закона № 69-ФЗ
- Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.
- Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и технического характера, установленные для обеспечения пожарной безопасности.
- Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований.
- Очаг пожара — место первоначального возникновения пожара. Это понятие берут из ГОСТ 12.1.033-81 «Пожарная безопасность. Термины и определения», а не из статьи 1 закона № 69-ФЗ. В инструкции оно нужно: работник показывает очаг прибывшим, а не ищет, откуда пошёл дым.
Что из этого следует для инструкции по охране труда
Определение пожара — не украшение вводной части. От него зависит, как описаны действия работника. Если в инструкции написано «при пожаре», работник должен узнать пожар по признакам: дым, пламя, запах гари, сработавшая сигнализация. Дальше идут конкретные шаги: прекратить работу, сообщить руководителю и в пожарную охрану, вывести людей, по возможности потушить первичными средствами, встретить подразделения и показать очаг.
Обязанности руководителя и работника при пожаре установлены Правилами противопожарного режима, утверждёнными постановлением Правительства. В инструкции эти обязанности повторяют применительно к конкретному участку: где находятся огнетушители и краны, куда идти при эвакуации, кто отвечает за оповещение и пересчёт людей.
Частые вопросы
Пожар и возгорание — это одно и то же?
Нет. Возгорание — начало горения, а пожар — неконтролируемое горение с ущербом или вредом. При обнаружении пожара или признаков горения, например дыма или запаха гари, нужно немедленно сообщить в пожарную охрану и принять предусмотренные правилами меры.
Зачем в инструкции по охране труда определение из закона о пожарной безопасности?
Чтобы работник, руководитель и проверяющий понимали одно и то же событие. Формулировка статьи 1 закона № 69-ФЗ — общая для всей страны, и её не приходится толковать на каждом предприятии заново.
Где брать точное определение пожара и пожарной безопасности для инструкции?
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Текст статьи короткий, и оба определения переносят в инструкцию дословно, без пересказа.
Нужно ли в инструкции по охране труда дублировать правила противопожарного режима?
Целиком — нет. В инструкции оставляют то, что касается рабочего места и действий работника: признаки пожара, порядок сообщения, эвакуация, первичные средства тушения. Общие требования остаются в правилах и в инструкции о мерах пожарной безопасности.
Когда инструкции по охране труда и пожарной безопасности нужно привести в порядок
Чтобы инструкции читали и по ним действовали
Инструкция, где определение пожара соседствует с устаревшими телефонами и планом эвакуации чужого цеха, не работает: в тревожный момент её никто не откроет.
Я собираю панель собственника, где видно состояние дел по подразделениям, в том числе по охране труда: где инструкции просрочены, где не проведён инструктаж, где не хватает средств защиты. Видно до проверки, а не после.