Что такое краткосрочный риск в охране труда
Коротко
Краткосрочный риск в охране труда — это вероятность того, что событие с человеком на рабочем месте случится в ближайшее время, в пределах смены, суток или другой короткой единицы времени, вместе с тяжестью последствий такого события. Считают его по конкретной опасности: падение с высоты, удар движущейся части станка, поражение током.
Чем краткосрочный риск отличается от профессионального
Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью работника в результате воздействия вредного или опасного производственного фактора при выполнении им обязанностей по трудовому договору. Закон о специальной оценке условий труда (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) связывает с ним класс условий труда на рабочем месте: его устанавливают по результатам специальной оценки.
Краткосрочный риск отвечает на другой вопрос. Он говорит, что может случиться с человеком на этом рабочем месте в ближайшую смену и насколько тяжёлыми будут последствия. Такие события тоже входят в оценку профессиональных рисков, наряду с вредом от длительного воздействия факторов рабочей среды. Поэтому его оценивают по каждой опасности отдельно и по конкретным событиям: сорвался с лестницы, попал рукой в зону вращения, получил ожог паром.
Из этого следует и разница в применении. Класс условий труда нужен для гарантий и компенсаций, а краткосрочный риск нужен, чтобы решить, какое мероприятие по охране труда делать первым: ограждение, блокировку, обучение, выдачу средств защиты.
Как его оценивают
Оценку строят на двух величинах: вероятность события и тяжесть последствий. Вероятность описывают словами или баллами: событие случается постоянно, часто, редко, почти невозможно. Тяжесть — тоже по шкале: без травмы, микротравма, травма с временной потерей трудоспособности, тяжёлая травма, смертельный исход.
Произведение двух оценок даёт уровень риска. Дальше уровни выстраивают по порядку и решают, что делать: недопустимый риск устраняют сразу, высокий снижают в первую очередь, приемлемый оставляют под наблюдением. Закон требует управлять профессиональными рисками (статья 214 Трудового кодекса) и исходит из приоритета предупреждения и профилактики опасностей (статья 209.1 Трудового кодекса). Конкретную последовательность мер — исключить или снизить опасность, затем применить средства коллективной защиты, затем средства индивидуальной защиты — рекомендуют Рекомендации, утверждённые приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926.
Оценку проводят по каждой операции, а не по профессии целиком: у наладчика и у оператора одного станка опасности разные, и события с ними случаются разные. Поэтому в перечень опасностей попадают конкретные действия: замена инструмента без отключения питания, переход через конвейер, работа на высоте без ограждения.
Что входит в оценку краткосрочного риска
- Перечень опасностей на рабочем месте: механические, электрические, термические, химические, падение с высоты, падение предметов, движущиеся части машин.
- Событие по каждой опасности: что именно может произойти и при каком действии работника.
- Вероятность события за смену или за год: как часто это происходит на практике, в том числе по данным о микротравмах и происшествиях без последствий.
- Тяжесть последствий: от микротравмы до смертельного исхода.
- Уровень риска и решение: устранить, снизить, оставить под наблюдением.
- Мероприятие и срок: ограждение, блокировка, обучение, средства защиты, ответственный.
Где это закреплено
Обязанность работодателя создавать систему управления охраной труда и обеспечивать безопасные условия труда установлена статьёй 214 Трудового кодекса. Управление профессиональными рисками — часть этой системы, а порядок оценки и снижения рисков работодатель закрепляет в локальном акте: положении о системе управления охраной труда.
Примерный перечень опасностей, которые выявляют при оценке, приведён в приложении к Примерному положению о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. Перечень открытый: работодатель дополняет его опасностями, которые есть именно у него.
Обязательной шкалы и формулы закон не устанавливает, но рекомендуемые методы оценки и снижения уровней профессиональных рисков есть — Рекомендации, утверждённые приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926: матричные методы, метод Файна — Кинни и другие. Выбранный метод работодатель закрепляет в локальном акте, чтобы оценку можно было повторить и проверить.
Частые вопросы
Краткосрочный риск и профессиональный риск — это одно и то же?
Нет. Краткосрочную оценку можно проводить для конкретного опасного события за выбранный короткий период. Такой риск относится к профессиональным рискам. Специальная оценка условий труда — отдельная процедура, по результатам которой устанавливают класс условий труда. Краткосрочный риск описывает конкретное событие в ближайшее время и его тяжесть, поэтому его считают по каждой опасности отдельно.
Обязан ли работодатель оценивать краткосрочные риски?
Управление профессиональными рисками входит в систему управления охраной труда, которую работодатель обязан создавать по статье 214 Трудового кодекса. Порядок оценки работодатель закрепляет в локальном акте; отдельной формы отчёта о краткосрочных рисках закон не устанавливает.
Чем краткосрочный риск отличается от специальной оценки условий труда?
Специальная оценка устанавливает класс условий труда на рабочем месте по вредным и опасным факторам, и от класса зависят гарантии и компенсации. Оценка краткосрочного риска нужна для другого: выбрать, какое мероприятие по охране труда делать первым.
Какую шкалу использовать для оценки?
Любую, которую можно повторить и объяснить. Обычно берут три-пять ступеней вероятности и столько же ступеней тяжести, перемножают и получают уровень риска. Шкалу и правила округления описывают в локальном акте, чтобы два специалиста по одному рабочему месту получали одну оценку.
Что делать с высоким краткосрочным риском?
Снижать. Обязанность управлять рисками установлена статьёй 214 Трудового кодекса, а приоритет предупреждения и профилактики опасностей — статьёй 209.1 Трудового кодекса. Последовательность мер рекомендует приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926: исключить или снизить опасность, затем применить средства коллективной защиты, затем средства индивидуальной защиты. Мероприятие и срок записывают в план, а после выполнения риск оценивают заново.
Когда нужен порядок в охране труда
Чтобы оценка рисков стала рабочим документом, а не папкой на полке
Оценка краткосрочных рисков держится на перечне опасностей и на повторяемой шкале. Без этого документ есть, а решения по охране труда принимаются наугад.
Я собираю цифры бизнеса на одном экране и настраиваю обновление: видно, где происшествия и потери, а где всё в порядке, и куда идут деньги на мероприятия.