Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства

Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства ведёт федеральная инспекция труда — это прямо записано в части 1 статьи 353 ТК. Инспектор приходит с проверкой по закону о государственном контроле, составляет акт и может выдать предписание, а виновных привлечь к ответственности.

Ведомственный контроль устроен иначе. Его проводит орган, которому организация подведомственна: министерство, департамент, администрация района — в своих учреждениях и предприятиях. Статья 353.1 ТК не даёт этому органу надзорных полномочий инспекции труда: он проверяет, как подведомственная организация исполняет трудовое законодательство, и требует устранить нарушения в рамках своей управленческой вертикали.

Плановые проверки идут по ежегодному плану, который орган ведомственного контроля утверждает своим правовым актом и размещает на своём сайте до 31 декабря текущего года. В плане указывают, какие организации проверят в следующем году, предмет и основание проверки, дату начала и срок, а также проверяемый период деятельности.

О плановой проверке организацию уведомляют не позднее чем за три рабочих дня до начала. Проверка может быть документарной — по документам, которые есть у органа, — или выездной, когда проверяющие приходят в организацию.

Внеплановая проверка проводится по обращению о нарушении трудового законодательства. Обратиться могут работники организации, работавшие в ней, члены их семей и представители, а также органы власти, местного самоуправления, средства массовой информации, организации и комиссии, если факты нарушений стали им известны при осуществлении полномочий. Обращение, по которому нельзя установить заявителя, основанием для внеплановой проверки не служит.

Ещё одно основание — истечение срока, который дали на устранение нарушений, выявленных раньше. Если руководитель организации не представил отчёт об устранении в срок, указанный в акте, орган ведомственного контроля проводит повторную проверку — не позднее двух месяцев со дня окончания предыдущей.

По результатам проверки оформляют акт в двух экземплярах непосредственно после её завершения. В акте указывают, какая организация проверялась, кто присутствовал, дату, время и место проверки, выявленные нарушения и лиц, их допустивших, срок для устранения, сведения об ознакомлении руководителя с актом. Один экземпляр вручают руководителю или его представителю под расписку; при отказе от расписки или отсутствии руководителя акт направляют заказным письмом с уведомлением.

Для руководителя это сигнал: нарушения нужно устранить в срок из акта и отчитаться. Если отчёт не поступит, придёт повторная проверка. Ведомственный контроль не заменяет государственный надзор: инспекция труда может проверить организацию независимо от того, что по ней уже прошёл ведомственный контроль.