Ст. 5 Трудового кодекса: какие документы регулируют трудовые отношения

Статья 5 называет источники трудового права и выстраивает их по силе. Первый уровень — Трудовой кодекс: его нормы приоритетны перед другими федеральными законами, содержащими нормы трудового права. Если новый закон расходится с кодексом, применяется кодекс, а сам закон приводят в соответствие с ним.

Дальше идут федеральные законы с нормами трудового права, указы Президента, постановления Правительства и акты федеральных органов исполнительной власти. Отдельный уровень — акты органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления: они действуют на своей территории и не могут ухудшать положение работника по сравнению с федеральными нормами.

Органы местного самоуправления принимают акты с нормами трудового права в пределах своих полномочий — по статье 5 это такой же источник, как региональный акт, но действует он только на территории муниципалитета.

Если сводить набор к основным документам, регулирующим трудовые отношения в компании, получится четыре слоя. Верхний — Трудовой кодекс и федеральные законы: их соблюдение обязательно для всех. Второй — подзаконные акты: указы Президента, постановления Правительства, приказы ведомств, а также региональные и местные акты. Третий — соглашения и коллективный договор, если работодатель в них участвует. Четвёртый — локальные акты и трудовые договоры, которые работодатель пишет сам.

Для собственника практическая разница между слоями в том, кто их меняет. Первые два уровня компания не трогает, их нужно знать и соблюдать. Третий зависит от участия в соглашениях и от переговоров с работниками. Четвёртый целиком в руках работодателя — и именно он чаще всего отстаёт от реальной жизни компании.

Иерархия работает сверху вниз: каждый следующий документ не может ухудшать положение работника по сравнению с предыдущим. Условия оплаты труда в трудовом договоре не могут быть ниже того, что установлено трудовым законодательством, коллективным договором и локальными актами — это прямо следует из статьи 135 ТК.

Локальный акт, который снижает гарантии по сравнению с кодексом, не применяется. Трудовой договор, ухудшающий положение работника против локального акта, тоже не действует в этой части. Проверять любой внутренний документ стоит именно так: сравнить с кодексом, затем с отраслевым соглашением, затем с коллективным договором.

Статья 5 объясняет, почему нельзя ограничиться трудовым договором. Договор подписывают двое, а правила, по которым живёт вся компания, задают локальные акты: ими вводят системы оплаты труда, премии, режим работы, порядок хранения персональных данных. Без них одинаковые вопросы решаются по-разному в разных отделах, а работодатель оказывается обязан соблюдать то, чего сам не записал.

Обязанность соблюдать трудовое законодательство, локальные акты, условия коллективного договора и трудовых договоров закреплена за работодателем в статье 22 ТК. Поэтому набор документов компании — это не формальность, а рабочая рамка: чем точнее в ней описаны правила, тем меньше спорных ситуаций с сотрудниками.