Приказ это локальный нормативный акт или нет

Коротко

Локальный нормативный акт — документ, который работодатель принимает в пределах своей компетенции и который содержит нормы трудового права (часть 1 статьи 8 ТК РФ). Приказ сам по себе — распорядительный документ: им руководитель решает текущую задачу или вводит в действие другой документ. Локальным нормативным актом приказ становится тогда, когда в его тексте есть правило поведения для заранее не определённого круга работников и это правило рассчитано на многократное применение.

Что говорит закон

Статья 8 ТК РФ называет локальные нормативные акты документами, содержащими нормы трудового права, которые работодатель принимает в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями. Перечня форм в статье нет: закон не требует, чтобы ЛНА назывался «положением» или «правилами».

Поэтому вопрос решает не название документа, а его содержание. Если приказ устанавливает общее правило для работников и действует не один раз — по признакам это локальный нормативный акт, как бы он ни назывался. Если приказ касается конкретных людей и одного события — это распорядительный документ, и норм трудового права в нём нет.

Является ли приказ локальным нормативным актом: короткий ответ

Является ли приказ локальным нормативным актом — вопрос про содержание, а не про слово в шапке. Приказ является локальным нормативным актом или нет, решают два признака: есть ли в тексте норма трудового права и рассчитана ли она на неоднократное применение к заранее не определённому кругу работников. Оба признака есть — перед вами ЛНА, даже если документ назван приказом.

Является ли приказ локальным нормативным актом организации — смотря какой приказ. Приказ, которым утверждён перечень должностей с разъездным характером работы или порядок выдачи спецодежды, действует внутри организации как ЛНА. Приказ о приёме конкретного сотрудника остаётся документом по личному составу и локальным нормативным актом не становится.

Признаки, по которым приказ становится ЛНА

В тексте есть правило поведения: как поступать в той или иной ситуации, какие условия действуют для должности или подразделения.
Правило рассчитано на неоднократное применение: его действие не заканчивается после одного исполнения.
Круг лиц заранее не определён: правило относится ко всем работникам или ко всем, кто занимает определённую должность, а не к перечисленным по именам.
Приказ принят в пределах компетенции работодателя и не ухудшает положение работников по сравнению с трудовым законодательством и коллективным договором — иначе он не применяется (часть 4 статьи 8 ТК РФ).
Работники ознакомлены с документом под подпись, если он касается их непосредственно.

Когда приказ — не ЛНА

Приказ о приёме, переводе, увольнении, направлении в командировку, предоставлении отпуска касается конкретного работника и исполняется один раз. Это документ по личному составу, а не локальный нормативный акт.

Приказ о разовой премии с именами и суммами тоже не ЛНА: он не содержит нормы труда, не рассчитан на многократное применение и не распространяется на всех работников. Так на запрос о приказе о премировании ответила Онлайн Инспекция, и этот же подход применяют кадровые издания: ЛНА документ делает именно нормативность, а не слово «приказ» в шапке.

Отдельно стоят приказы, которыми вводят в действие уже готовый документ: положение, правила, инструкцию. Сам такой приказ — инструмент утверждения, а нормы содержит приложение, которое он вводит.

Приказ-ЛНА и приказ-распоряжение

	Приказ с нормами (ЛНА)	Приказ по конкретному случаю
Что содержит	Правило поведения для работников	Решение по одному событию или человеку
Круг лиц	Заранее не определённый: все или должность	Названный работник или несколько человек
Сколько действует	Многократно, до отмены или замены	До исполнения
Пример	Перечень должностей с разъездным характером работы (часть 2 статьи 168.1 ТК РФ)	Приказ о приёме на работу, о разовой премии
Ознакомление	Под подпись тех, кого касается	Под подпись названных работников

Почему это важно на практике

От вида документа зависит порядок его принятия и применения. Для локального нормативного акта, который затрагивает права работников, статья 8 ТК РФ требует учитывать мнение представительного органа работников в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и коллективным договором. Для обычного распорядительного приказа такого требования нет.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня принятия работодателем или со дня, указанного в самом акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 7 статьи 12 ТК РФ). Поэтому приказ, которым вводится общее правило, стоит оформлять с датой вступления в силу и с порядком ознакомления.

Если проверяющий или суд считает документ локальным нормативным актом, а работники с ним не ознакомлены, это довод против работодателя: норма, которая должна была дойти до людей, до них не дошла. Обратная ошибка тоже встречается: компании называют ЛНА приказ о разовой выплате и попадают в спор о том, была ли выплата обязательной.

Частые вопросы

Приказ — это локальный нормативный акт или нет?

Зависит от содержания. Если в приказе есть норма трудового права, она рассчитана на многократное применение и относится к заранее не определённому кругу работников — это локальный нормативный акт. Если приказ решает один вопрос и называет конкретных людей — это распорядительный документ.

Приказ о премировании — это ЛНА?

Разовая премия с именами и суммами — нет: она не содержит нормы труда и не рассчитана на повторное применение. Положение о премировании, которое устанавливает общие условия выплат, — локальный нормативный акт.

Приказ организации — это локальный нормативный акт?

Не любой. Организация вправе принять ЛНА приказом, если в тексте есть общее правило для работников. Приказы по личному составу и по текущим хозяйственным вопросам к ЛНА не относятся.

Приказ — это нормативный правовой акт?

Нет. Нормативные правовые акты издают органы власти, а приказ работодателя действует внутри организации. Локальный нормативный акт — не нормативный правовой акт: у него другая сфера действия и другой автор.

Нужно ли знакомить работников с приказом-ЛНА?

Да, тех, кого он касается, — под подпись. Иначе работник может заявить, что не знал о правиле, а работодателю будет труднее доказать, что норма до него доведена.

Можно ли оформить перечень должностей приказом, а не отдельным положением?

Да. Например, часть 2 статьи 168.1 ТК РФ допускает определить перечень работ, профессий и должностей с разъездным характером работы коллективным договором, соглашениями или локальными нормативными актами. Если список небольшой, его нередко включают прямо в текст приказа, и претензий к такой форме на практике нет.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Правила в компании должны работать без вашего напоминания

Соберу ИИ-агента, который отвечает по вашим регламентам

Когда правила и приказы лежат в папках, сотрудники спрашивают одно и то же у руководителя. Я собираю агента под одну задачу: он отвечает на вопросы по вашим документам, разбирает заявки или сверяет бумаги — и делает это по одному и тому же правилу каждый раз.

Агента подключаю к CRM, 1С, почте и мессенджерам и проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы. Подходит компании, где одна и та же задача повторяется сотни раз в месяц.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»