Приказ 806: порядок обучения по пожарной безопасности

Приказ состоял из самого текста и трёх приложений. Первое приложение — порядок, виды и сроки обучения по программам противопожарного инструктажа. Второе — требования к содержанию таких программ. Третье — категории лиц, которые проходят обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Из приказа следовало, что обучение мерам пожарной безопасности проходят лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях. Оно делилось на противопожарный инструктаж для работников и обучение по дополнительным профессиональным программам для тех, у кого есть обязанности по пожарной безопасности.

Приказ издали по частям третьей и четвёртой статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: закон относит порядок, виды и сроки обучения к полномочиям федерального органа, а детали передаёт его приказу.

Обучение работников мерам пожарной безопасности проводилось в соответствии с приказом 806 так: сначала противопожарный инструктаж по месту работы, а для ответственных за пожарную безопасность — дополнительно обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Инструктаж проходили все работники независимо от квалификации, образования, стажа и характера работы.

Тем же приказом определялось, кто проводит инструктаж. Вводный — руководитель организации или назначенное ответственное лицо, а для работников подрядной организации — руководитель подрядчика или его ответственный. Первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы.

Обучение мерам пожарной безопасности работников по приказу 806 не заканчивалось одной подписью в журнале: у ответственных лиц была периодичность, которую руководитель организации устанавливал сам с учётом пожарной и взрывопожарной опасности объекта защиты.

Программа противопожарного инструктажа в соответствии с приказом МЧС 806 составлялась по требованиям приложения № 2. В программу первичного инструктажа на рабочем месте входили сведения о путях эвакуации, зонах безопасности, системах и средствах предотвращения пожара и противопожарной защиты; особенности работы систем оповещения и управления эвакуацией, отключение вентиляции и электрооборудования при пожаре и по окончании рабочего дня; осмотр и приведение рабочего места в пожаробезопасное состояние.

Отдельные пункты — меры личной безопасности при пожаре, средства защиты, спасения и самоспасания, способы оказания первой помощи при ожогах, практическая тренировка по действиям при пожаре и применению первичных средств пожаротушения. Для программы повторного инструктажа требования были такими же, как для первичного.

Объём и содержание программ внепланового и целевого инструктажа приказ не фиксировал: их определял руководитель организации или ответственный за пожарную безопасность в каждом конкретном случае — в зависимости от причин и обстоятельств, из-за которых инструктаж понадобился.

Требования приказа распространялись на организации, где люди осуществляют трудовую или служебную деятельность. По разъяснениям МЧС России (распоряжение от 15.11.2022 № 1210) вводный инструктаж проводили со всеми вновь принимаемыми на работу, с командированными и прикомандированными, а также с иными лицами по решению руководителя.

Отдельная категория — люди с обязанностями по пожарной безопасности: они проходили обучение по дополнительным профессиональным программам, то есть повышение квалификации или профессиональную переподготовку. Такое обучение проводит организация с лицензией на образовательную деятельность.

Дистанционных работников обучали, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением о дистанционной работе.

Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 заменил приказ 806. По сообщениям Главных управлений МЧС России, основные положения нового порядка схожи с прежними, но есть отличия. Область применения расширилась: требования теперь касаются и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей и уполномоченных лиц, которые владеют, пользуются или распоряжаются имуществом, а не только юридических лиц.

Появилось отдельное приложение о порядке утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа. Закреплены требования к обучению работников подрядных организаций, командированных и прикомандированных лиц, практикантов и стажёров, работников охраны; к определению видов инструктажей для надомников и дистанционных работников; к электронному и дистанционному обучению с использованием электронной подписи.

Для ответственных за проведение инструктажа ввели правило: они сами осваивают программы и вносят запись об этом в журнал учёта, а знания и умения у них при этом не проверяют. В список тех, с кем проводится вводный инструктаж, вошли стажёры и практиканты. Уточнён запрет допускать к работе человека, чьи результаты проверки знаний по итогам инструктажа неудовлетворительные: запись об этом инструктирующий делает в журнале и подтверждает подписью.